No. 7 октябрь 2002 г.

СЕМИНАР В ФИЛИАЛЕ ТРЕНИНГОВОГО ЦЕНТРА МКВК В Г. ОШ

23-24 октября 2002 г. в филиале Тренингового центра МКВК в г. Ош состоялся семинар на тему «Концепция совершенствования управления водными ресурсами в Ферганской долине».

Цель семинара — рассмотрение «Концептуальных предложения по переходу к интегрированному управлению водными ресурсами (ИУВР) в Ферганской долине», подготовленных IWMI совместно с НИЦ МКВК в рамках проекта «Интегрированное управление водными ресурсами в Ферганской долине (ИУВР-Фергана)».

Среди принципов ИУВР особо отмечены следующие:

• Управление водой вдоль гидрографических границ;
• Комплексность с учетом всех уровней иерархии, всех отраслей водопользования и использования всех видов вод (поверхностных, подземных, возвратных);
• Общественное участие на всех уровнях иерархии предопределяет два направления в управлении: правление (совет) как паритетный орган решения принципиальных вопросов и исполнительный орган, подотчетный первому;
• Участие определяет не только демократичность в представительстве, но и ответственность за финансовые вклады в содержание и развитие.

При этом концептуальные организационные основы ИУВР представляются следующим образом:
Национальный уровень управления организуется в виде двух составляющих. Один - это управляющий орган в виде совета (правления) бассейна, создаваемого из представителей всех заинтересованных сторон, включая АВП, местных органов и других единиц для решения вопросов:

• Распределения воды в годовом разрезе;
• Определения источников финансирования;
• Прогнозирования и перспективного развития;
• Совместной экспертизы.

Другой — непосредственно исполняющий орган, ответственный за оперативную деятельность.
Вся непосредственная производственная деятельность (подача и распределение воды, поддержка и ремонт сети) осуществляется на уровне управления системами каналов всех порядков, включая магистральные, напрямую получающие воду из БВО и мелких источников в соответствии с установленным для них лимитом. Каждое системное управление также имеет свой совет системы (или крупного канала), состоящего из представителей АВП, районов, областей и других заинтересованных субъектов, включая коммунальные органы, и др.

Для Узбекистана, кроме того, целесообразно создание территориальных формирований (как, например, Ферганское ТУ) в пределах бассейна реки, которые объединяются в виде ограниченных гидрографических единиц вдоль реки и стыкуются по воде с БВО, а непосредственно по управлению с Министерствами водного и сельского хозяйства.

В составе проекта развивается специальное техническое обеспечение ИУВР в виде:

• Консультативной службы продуктивности воды и земли;
• Технологического сервиса по водосбережению;
• Информационной системы, включающей базу данных и базу знаний;
• Коммуникационной системы;
• Комплекса управляющих моделей;
• Гидрометрической службы.

Юридическое обоснование ИУВР требует постоянной работы всех участников проекта над принципиальными положениями, их согласования, включением в орбиту национальных обсуждений и их проведением через государственные органы в качестве законодательной базы ИУВР и механизма его воплощения.

Переход к ИУВР предполагается осуществлять поэтапно. По Узбекистану отработка всех вопросов управления будет выполняться на примере ЮФК — как первый этап перехода к системному управлению в узбекской части Ферганской долины.

По Кыргызской Республике переход к ИУВР осуществляется постепенно — сначала завершится совершенствование АВП, а затем осуществится переход к федерациям водопользователей и организации единого управления системой каналов.

По Таджикистану канал Гулякандоз рассматривается как первый этап перехода к управлению всей системой Ходжибакирган.

Рациональное использование возвратных и подземных вод на территории долины должно быть тесно связано с управлением ими. Также будет пересмотрена структура управления мелиоративными условиями.

В составе работ по проекту ИУВР-Фергана предусмотрены практические работы:

• Развитие пилотных АВП;
• Оснащение пилотных АВП и каналов (ВХО) гидрометрическим оборудованием;
• Анализ состояния демонстрационных участков и выработка рекомендаций по повышению продуктивности воды и земли на основе существующих научных рекомендаций;
• Подготовка планов водопользования АВП;
• Паспортизация фермерских участков;
• Развитие и использование информационной системы.

При составлении планов финансирования ВХО и АВП в первую очередь будет проводиться ориентирование на целесообразность развития побочной деятельности в дополнение к бюджетным источникам и плату за подачу воды с включением в статус организаций такой возможности на бесприбыльной основе.

Дополнительный семинар по правовым вопросам ИУВР планируется провести в январе 2003 года с приглашением персонала, занятого в проекте ИУВР-Фергана и лиц, принимающих решения.

АВТОМАТИЗАЦИЯ УЧКУРГАНСКОГО ГИДРОУЗЛА

25 октября 2002 г. состоялся торжественный пуск в эксплуатацию автоматизированной системы управления Учкурганским гидроузлом на реке Нарын. Радиотелеметрическая АСУ Учкурганским гидроузлом внедрена БВО «Сырдарья» и МП «Сигма» при финансовой поддержке Швейцарского агентства международного сотрудничества и кооперации (SDC).

В мероприятии приняли участие: председатель Сената Швейцарии В. Мейер, Посол Швейцарии в Узбекистане А. Котье, зам. министра сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики Б. Кошматов, зам. министра мелиорации и водного хозяйства Республики Таджикистан М. Хомидов, 1-й зам. министра сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан А. Джалалов, эксперт SDC Й. Краенбуль, куратор от SDC в ЦА Й. Джели, директор НИЦ МКВК В. Духовный, зам. начальника БВО «Сырдарья» Н. Рахматов, директор офиса IWMI по ЦА В. Хоринкова, руководитель Ошского филиала ТЦ МКВК А. Сатыбалдыев, руководители Наманганской области, Учкурганского района, Андижанского, Ферганского, Наманганского, Ошского, Джалалабадского облводхозов, управлений БНК, БАК, БФК, БСФК и др. официальные лица.

В результате эксплуатации выявлена великолепная работа системы: при колебаниях расхода воды в верхнем бьефе в диапазоне 110-245 м3/с и уровня 55-115 см точность фактического измерения уровня воды составила ± 1 см. Максимальное отклонение данных системы автоматизации между заданными и наблюдаемыми параметрами составляет 2-3 % — по расходу и не более 2 % — по стоку.

О ХОДЕ ПОДГОТОВКИ К 3 ВСЕМИРНОМУ ВОДНОМУ ФОРУМУ

В свете выполнения утвержденной МКВК программы укрепления регионального сотрудничества к 3 Всемирному Водному Форуму (Япония, март 2003 года), 20 февраля 2002 года была открыта виртуальная конференция «Центральная Азия — на пути к интегральному партнерству» (Central Asia — on the way to integral partnership). За период, прошедший с момента открытия конференции, в ней приняли участие 27 человек из 8 стран.

На 30 октября 2002 года в конференции размещено 59 посланий, в том числе: от международных и межгосударственных организаций — 43 сообщения (72,9 %); от национальных организаций — 13 (22,0 %); от НПО — 3 сообщения (5,1 %).

Статистика сообщений выглядит следующим образом:

из Казахстана — 5 сообщений (5 участников)
из Кыргызстана — 2 сообщения (2 участника)
из Таджикистана — 4 сообщения (2 участника)
из Туркменистана — 2 сообщений (2 участника)
из Узбекистана — 40 сообщений (13 участников)
из Грузии — 1 сообщение (1 участник)
из Голландии — 1 сообщение (1 участник)
из России — 1 сообщение (1 участник)

Большое число сообщений из Узбекистана объясняется расположением на его территории межгосударственных НИЦ МКВК и ТЦ МКВК, сотрудники которых активно участвуют в конференции.
Основная цель конференции — вовлечение водников и всех, кому не безразличны проблемы бассейна Аральского моря, в процесс управления водой и партнерство правительственных и неправительственных организаций.

Дорогие коллеги! Нам хотелось бы вместе с вами организовать партнерство для решения проблем по управлению водными ресурсами и каждому направлению использования воды, выслушать ваши предложения и пожелания — какие меры и средства для этого нужны. Пришлите нам свое сообщение, и мы разместим его от Вашего имени в нашей виртуальной конференции. До начала Форума осталось чуть более 4 месяцев.

Напоминаем, что конференция содержит следующие тематические разделы для обсуждений:

• Приветствие/Greetings (открыт 28.02.2002 г.);
• Мероприятия, посвященные 10-летию МКВК (Алматы, 20-24 февраля 2002 г.)/ICWC 10-years anniversary measures (Almaty, February 20-24, 2002) (открыт 15.03.2002 г.);
• Проект «Интегрированное управление водными ресурсами в Ферганской долине»/Project "Integrated Water Resources Management of Fergana Valley" (открыт 03.04.2002 г.);
• О деятельности Тренингового центра МКВК/ICWC Training Center Activity (открыт 22.04.2002 г.);
• О деятельности МКВК/Interstate Coordination Water Commission (ICWC) activity (открыт 14.06.2002 г.);
• Диалог о воде и климате: исследование случая бассейна Аральского моря/Dialogue on water and climate: Aral Sea basin case study (открыт 22.07.2002 г.).

Параллельно проводится работа по сбору мнений о воде среди различных групп населения и размещения их в проекте «Голос воды». В настоящее время нами собрано и размещено 76 посланий.