35-Е ЗАСЕДАНИЕ МКВК
Очередное 35-е заседание Межгосударственной координационной водохозяйственной
комиссии состоялось 7-8 февраля 2003 г. в г. Худжанде, Таджикистан, под председательством
Министра мелиорации и водного хозяйства Республики Таджикистан А.А. Назырова.
На заседании были рассмотрены следующие вопросы:
- Об итогах вегетационного периода 2002 года и проекте режимов работ
каскада водохранилищ и лимита водозабора из стволов рек Амударьи и Сырдарьи
на
гидрологический период 2002-2003 гг.
- О работе БВО «Амударья» и мерах по ее улучшению.
- О подготовке мероприятий по совершенствованию деятельности МКВК.
- О ходе подготовки научно-практической конференции в г. Алматы 5-7 мая
2003 г.
- О повестке дня и месте проведения 36-го заседания МКВК.
- Об утверждении сметы расходов (с обоснованиями) исполнительных
органов МКВК на 2003 год (в соответствии с решением 34-го
заседания МКВК, пр.
34, п. 2.2.
- О мерах по реализации Глав государств центральноазиатского
региона от 6.10.2002 г. «Об основных направлениях Программы
конкретных действий по
улучшению экологической
и социально-экономической обстановки бассейна Аральского
моря».
- О совершенствовании принципов лимитированного водопользования
в условиях проводимых реформ по реструктуризации сельхозпредприятий.
- О ходе выполнения подкомпонента А1 «Управление водными
ресурсами и солями на региональном и национальных уровнях»
Проекта GEF.
Участники заседания приняли к сведению отчет БВО «Амударья»
и БВО «Сырдарья» по реализации лимитов водозаборов и
обеспечения принятого
режима работы
каскадов водохранилищ на реках Сырдарья и Амударья за
прошедший период вегетации 2002
года. Были утверждены лимиты водозаборов из стволов рек
Амударья и Сырдарья, а также рекомендуемые режимы работы
каскада водохранилищ
на межвегетационный
период 2002-2003 гг. и вегетационный период 2003 года.
Также было одобрено
предложение члена МКВК А.Д. Рябцева об ускорении рассмотрения
на уровне экспертов проектов
межправительственных соглашений по рациональному использованию
водно-энергетических ресурсов каскада Нарын Сырдарьинских
водохранилищ в 2003 году.
Собравшиеся приняли к сведению информацию о работе БВО
«Амударья» и мерах по ее улучшению и отметили наличие
определенных недостатков
в этой деятельности.
Членам МКВК поручено оказывать помощь в выполнении
функциональных обязанностей БВО.
Также принята к сведению подготовленная НИЦ МКВК при
участии БВО «Амударья» и БВО «Сырдарья» «Программа
совершенствования деятельности
МКВК». НИЦ
МКВК, БВО
«Амударья», БВО «Сырдарья» поручено подготовить программу
совершенствования деятельности МКВК в увязке с «Программой
конкретных действий»,
утвержденной Главами государств
Центральной Азии 6.10.2002 г.
Члены МКВК одобрили работу рабочей группы Оргкомитета
по подготовке центральноазиатской научно-практической
конференции
«Экологическая
устойчивость и передовые
подходы к управлению водными ресурсами в бассейне
Аральского моря» в г. Алматы. Рабочей
группе Оргкомитета поручено постоянно информировать
членов МКВК о ходе подготовке к конференции. Члены
МКВК окажут
содействие в финансировании
участия в конференции
водохозяйственных и других организаций по территориальной
принадлежности.
На заседании была утверждена повестка дня очередного
36 заседания МКВК с учетом высказанных замечаний
и дополнений. 36 заседание
МКВК состоится
в
г. Алматы
в мае 2003 г., совместно с проведением научно-практической
конференции.
Члены МКВК утвердили смету расходов исполнительных
органов МКВК на 2003 год.
По решению Правления МФСА странами-участниками
Фонда организованны рабочие группы по соответствующим
направлениям
«Программы
конкретных действий»,
утвержденной Главами государств Центральной
Азии 6.10.2002 г. Учитывая важность выполнения
этого решения Глав государств, будет организовано
совместное участие всех членов и органов МКВК
подготовке предложений
Правлению МФСА
по составу программ в
развитие
«Плана конкретных действий». Было принято решение
создать рабочую группу по подготовке предложений,
включив в
ее состав по одному
представителю от каждого
члена МКВК
в ранге заместителей руководителей водохозяйственных
организаций, а
также по одному представителю из БВО и НИЦ
в
ранге их руководителя. НИЦ МКВК
поручено создать условия для работы рабочей
группы в течение февраля -
начале марта
для представления совместных предложений в
ИК МФСА.
Отмечено, что в связи реструктуризацией сельхозпредприятий
и образованием фермерских и дехканских хозяйств
усложнились работы
по управлению,
распределению, доведению
и эффективному использованию водных ресурсов
на внутрихозяйственном уровне. БВО «Амударья»
и БВО
«Сырдарья» поручено
в 2-х месячный срок направить
в НИЦ МКВК
для обобщения предложения, учитывающие особенности
и направленности реформ по реструктуризации
сельхозпредприятий в каждом
государстве. НИЦ МКВК
поручено составить
программу работ по государствам и осуществить
поиск спонсоров
для финансирования этих работ.
Участники заседания отметили, что международный
консультант по подкомпоненту А1 «Royal
Haskoning» совместно с
РРГ и НРГ обеспечили
исполнение:
общего отчета № 1 от 25 ноября 2000 г.
и дополнения к нему от 2 марта 2001г.;
региональных отчетов № 1 (Фаза II) «Принципы
и направления регионального и национального
планирования» и № 2 (Фаза III) «Региональные
нужды и ограничения»; национального отчета
№ 1
(Фаза IV) «Национальные требования на воду
и варианты по их управлению». Рабочая
группа МКВК провела оценку этих отчетов,
после чего Согласительная комиссия консультанта,
НРГ и Рабочая
группа МКВК приняла
соответствующее решение
по общему отчету No. 2.
Признана необходимость дальнейшего изучения
и проведения консультаций по совершенствованию
принципов водораспределения
с учетом интересов
каждого государства и в целях
обеспечения гарантированной подачи воды
на экологические
и санитарные нужды
рек, Приаралья и Аральского моря на основе
расширения сотрудничества в сфере совместного
рационального использования и управления
водно-энергетическими ресурсами бассейна
Аральского моря.
Отмечено, что консультант в ходе реализации
проекта выработал ряд конструктивных
предложений по принципиальным
направлениям
для последующего
обсуждения
государствами:
- составлен перечень трансграничных объектов
и сооружений на них;
- предложены варианты решения вопросов
Нарын-Сырдарьинского каскада
водохранилищ;
- создан модельный аппарат, позволяющий
оценить реальность национальных
стратегий;
- четко определена социальная значимость
орошения в повышении продуктивности
земель.
Принято к сведению предложение
консультанта обоснованности
экономической целесообразности
водосбережения,
снижения засоления водных
и земельных ресурсов.
СЕМИНАР «ИНТЕГРИРОВАННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ВОДНЫМИ РЕСУРСАМИ
В ЦЕНТРАЛЬНОЙ
АЗИИ»
В Тренинговом центре МКВК с 11 по 15 февраля 2003 г. состоялся семинар по программе
«Интегрированное управление водными ресурсами в Центральной Азии».
В открытии семинара приняли участие и выступили с обращениями к участникам:
глава Центра ОБСЕ в Ташкенте А. Эрозан, первый секретарь Канадского Агентства
международного развития в Центральной Азии Л. Крютье. В рабочей сессии семинара
приняли участие и выступили с докладами Директор офиса ИВМИ по Средней Азии
и Кавказу В. Хоринкова, научный эксперт Экотех Ресурс (Голландия) Ю. де Шуттер.
В семинаре приняли участие представители администраций областей, начальники
и заместители начальников областных и бассейновых управлений водного хозяйства,
главные специалисты органов управления водным хозяйством стран Центральной
Азии, а также представители ряда НПО.
Слушателями были отмечены широкий охват тематикой программы вопросов управления
водой, рационального использования воды в различных секторах экономики,
особенно в орошаемом земледелии. Была подчеркнута историческая и географическая
общность
стран ЦАР, объединенных общими реками Амударья и Сырдарья и необходимость
дальнейшего развития регионального сотрудничества, положительно оценены
предпринимаемые в регионе меры сотрудничества региональных организаций.
Было поддержано предложение
о необходимости четкого разграничения функций управления, задач и полномочий
органов на всех уровнях управления водой от уровня хозяйств и местных
органов до уровня региональных организаций. Отмечена необходимость широкого
привлечения
общественности в процесс управления с перераспределением и передачей
некоторых функций и полномочий. Также была отмечена положительная тенденция
организации
новых демократических форм управления в виде объединений (ассоциаций)
водопользователей. В некоторых странах региона реформа сельского хозяйства
происходила без
затрагивания системы водного хозяйства, и создание ассоциаций водопользователей
явилось
вынужденным шагом реагирования на аграрную реформу. В этой связи объективная
необходимость проведения реформ в комплексе должна быть частью государственной
программы и сопровождаться необходимой государственной поддержкой в экономическом
и социальном плане.
В своем докладе проф. В.А. Духовный подчеркнул, что эффективность вырабатываемых
рекомендаций по совершенствованию использования водных ресурсов будет
значительно выше, если они будут вырабатываться непосредственно с участием
водопользователей
и более активным их привлечением в этот процесс.
Участники семинара также отмечали, что на текущий момент существующие
рычаги стимулирования участия НПО в обеспечения ИУВР действует недостаточно
продуктивно.
На текущий момент региональные организации обладают недостаточным
объемом прав для успешной работы. Следует предусмотреть также права
водохозяйственных
организации
на национальном уровне и права водопользователей. Для обеспечения
интегрированного управления водными ресурсами следует подготовить
правовую базу, которая
могла дать возможность обеспечения ИУВР в ЦАР.
Каждый человек имеет право жить в нормальной окружающей среде и
использовать водные ресурсы. Поэтому он обязан охранять и улучшать
окружающую
среду на благо нынешних и будущих поколений.
Чтобы иметь возможность отстаивать эту обязанность, граждане
должны иметь: доступ к информации, право участвовать в процессе
принятия
решений и
доступ к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды.
Слушатели отметили необходимость более активной работы с общественностью
по различным аспектам водного хозяйства, привлечения населения
к управлению водой,
необходимость более активного использования возможностей средств
массовой информации для освещения проблем рационального использования
воды,
особенно в крайне маловодные
годы.
В результате участники выработали практические рекомендации
по рациональному использованию и охране водных ресурсов,
совершенствованию форм управления
водным хозяйством на его различных уровнях управления с учетом
различных методов,
форм и направлений происходящих в странах реформ системы
водного хозяйства.
ВСТРЕЧА СПЕЦИАЛИСТОВ ЦЕНТРА БРЕЙСА УНИВЕРСИТЕТА МАКГИЛЛ И
НИЦ МКВК
Встреча представителей Центра Брейса по управлению водными
ресурсами (Университет МакГилл, Канада) и Научно-информационного
центра
МКВК состоялась 7 марта
в г. Ташкенте. Основным итогом встречи стало подписание
сторонами меморандума по проекту «Addressing Water Scarcity
and Drought
in Central Asia Due
to Climate
Change».
Финансировать проект будет Канадское Агентство международного
развития (CIDA). Исполнителями проекта будут выступать
НИЦ МКВК, Комводресурсы
Республики Казахстан, Минсельводхоз Республики Узбекистан
и Узглавгидромет.
Зона действия проекта — Ферганская долина и Голодная
степь.
Подробнее о проекте — в одном из следующих номеров.
|