СЕМИНАР ТРЕНИНГОВОГО ЦЕНТРА МКВК ПО КУРСУ “ЗАКУПКИ”
Проведение семинара по курсу «Закупки» обусловлено возросшей необходимостью
ознакомления специалистов, вовлеченных в проекты с основными процедурами,
руководствами и
нормативами, принятыми в международной практике осуществления закупочных мероприятий
в рамках проектов. Основной целью семинара является подготовка будущих тренеров
и создание условий для дальнейшего распространения имеющихся практических знаний
по успешному участию в тендерных торгах через участников, прошедших обучение.
Первый семинар по курсу “Закупки” состоялся в Тренинговом центре МКВК с 15
по 23 мая 2003 года.
Программа семинара и тематика докладов были утверждены МКВК. Участники тренинга
были представлены представителями стран Центральной Азии, привлекаемыми к
работе по водно-ориентированным проектам.
Программа тренинга предусматривала обмен мнениями по проблемам, объединенным
в рамках модулей:
- Основные принципы и основы закупок;
- Категории и методы закупок;
- Участие и открытие тендеров;
- Альтернативные виды закупок;
- Подготовка пакета предложений;
- Нормативы и требования к контракту.
В качестве модераторов выступили директор Тренингового центра МКВК П.Д.
Умаров и ведущий специалист по закупкам Всемирного банка Ф. Рахимов.
Программа занятий,
а также тексты учебно-вспомогательных и методических материалов, заранее
розданные для предварительного ознакомления и подготовки к их обсуждению,
способствовали
организации дискуссий в привязке к конкретным примерам по международным
конкурсным торгам и закупкам, проводимым по линии Всемирного банка в
регионе.
Слушателями были отмечены широкий охват тематикой программы вопросов
по осуществлению намеченных мероприятий проектов по закупкам и найму
консультантов
согласно
принципам экономичности, эффективности, конкурентности цен и открытости.
В процессе занятий со слушателями были проведены специальные упражнения
с параллельным выполнением самостоятельных отчетов по условным международным
конкурсным закупкам
и торгам.
Участники тренинга отмечали, что на текущий момент многие местные
производители не располагают достаточными финансовыми средствами
для успешного участия
в тендерных торгах, более того, местные организации недостаточно
информированы для того,
чтобы успешно участвовать в тендерных торгах, проводимых в Центральной
Азии и в других странах.
Для успешного участия и для адекватного проведения мероприятий
по закупкам товаров и найму консультантов участники семинара
высказали следующие
рекомендации, которые
будут способствовать успешной реализации водно-ориентированных
проектов
в регионе:
- улучшить информированность местных организаций по вопросам
проведения тендерных торгов;
- упростить процедуры открытия аккредитивного счета в местных
банках;
- широко ознакомить местных субъектов предпринимательской
деятельности с возможностями создания консорциума между
организациями для
успешного участия
в тендерных
торгах;
- организовать проведение силами прошедших обучение слушателей
рабочие встречи в своих странах по передаче приобретенных
знаний и распространению
полученных
материалов среди специалистов, вовлеченных в процесс
подготовки тендерных документов по водохозяйственным и экологическим
проектам.
На семинаре неоднократно подчеркивалась потребность в
расширении тесного сотрудничества с Тренинговым центром
МКВК, и созданными
филиалами Тренингового
центра в городах
Ош (Кыргызстан) Ургенч (Узбекистан) и ускорении открытия
такого филиала в Кзыл-Орде (Казахстан). Подчеркивалась
необходимость внедрения в
практику современных
информационных технологий и оказания содействия в овладении
этими передовыми приемами организации
управления водными ресурсами.
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОЕКТА
«ИУВР-ФЕРГАНА»
Деятельность АВП
5-16 мая 2003 года сотрудниками проекта проведен тренинг гидрометров, гидротехников
и фермеров пилотных АВП по выбору места и соответствие строительства водомерных
устройств в Узбекистане, Кыргызстане и Таджикистане.
5-8 мая в АВП «Акбарабад» в Ферганской области консультантом проекта «ИУВР-Фергана»
по гидрометрии Масумовым Р. и ассистентом Алимжановым А. совместно с гидрометрами
и фермерами АВП было проведено натурное обследование гидропостов, построенных
в головах водовыделов в фермерские хозяйства. Из рекомендованных строительству
69 гидропостов с различными типами водомерных устройств построено 40. Качество
построенных гидропостов вполне удовлетворительное, за исключением подводящих
участков водовыделов. Строителям гидропостов были даны рекомендации по
выпрямлению русла подводящих и отводящих участков водовыделов в фермерские
хозяйства.
В полевых условиях был проведен практический тренинг фермеров по ведению
водоучета
в увязке с планом водопользования.
Совместно с гидрометрами, гидротехниками и фермерами были проведены занятия
по составлению декадных заявок на подачу воды в соответствии плана водопользования,
заполнению и ведению суточных, декадных и месячных журналов подачи воды
по каждому водовыделу в фермерские хозяйства.
При обсуждении графика строительства гидропостов было отмечено, что основной
причиной отставания явились неблагоприятные погодные условия. Принято
решение о завершении строительства гидропостов до конца мая месяца.
В процессе обсуждения итогов тренинга было обращено внимание фермеров
на охрану и правильную эксплуатацию водомерных устройств, являющихся
основным
инструментом
при расчетах за воду.
Для снятия социальной напряженности и обеспечения справедливого водораспределения
среди фермеров АВП было принято решение о ведении «Доски гласности»,
на которой ежедневно будут представлены сведение о подаче воды в
каждое хозяйство.
Материалы
и решения тренинга были подержаны и одобрены всеми участниками.
Аналогичный тренинг был проведен 9-12 мая в Кыргызстане — в АВП «Жапалак».
Из рекомендованных к оснащению 118 гидропостов было построено 16.
Причиной отставания были также погодные условия. При натурном обследовании
готовых
гидропостов, оборудованных водосливами, были выявлены нарушения
требований стандартов. Было
принято решение о строительстве одного образцового гидропоста с
водосливом Чиполетти под руководством консультанта по гидрометрии Масумова
Р.,
установленные восемь водосливов необходимо демонтировать и установить
их согласно требованиям
стандартов.
В ходе проведенного тренинга были обсуждены вопросы составления
заявок на воду по декадам, заполнения форм отчетности по подаче
воды, корректировки
плана
водопользования в период вегетации. Особое внимание было уделено
вопросам эксплуатации и сохранности гидрометрических постов и
ответственности водопользователей за
порчу водомерного устройства. Было принято решение о форсировании
строительства
гидропостов и завершении строительства к концу мая.
Для снятия социальной напряженности и справедливого водораспределения
было принято решение о введении «Доски гласности», на которой
ежедневно будут
представлены сведения о подаче воды в каждое хозяйство. Материалы
и решения тренинга были
поддержаны и одобрены всеми участниками.
13-16 мая практический тренинг был организован в Таджикистане,
в АВП «Заравшан». Натурное обследование завершенных строительством
гидропостов
совместно
с гидрометрами и дехканами АВП показало, что из рекомендованных
27
водомерных постов построено
всего 4 гидропоста типа лотка САНИИРИ (ВЛС). Качество строительства
проточной части (ВЛС) удовлетворительное. Однако внешний вид
(ВЛС) отделан небрежно.
Рекомендовано тщательно отремонтировать внешние стенки лотков.
Значительное отставание графика строительства было обосновано
неблагоприятными погодными условиями. В ходе тренинга были проведены
занятия по
градуировке
и
эксплуатации гидропостов, ведению суточных и декадных форм отчетности.
На тренинге было уделено внимание вопросам эксплуатации и сохранности
гидрометрических постов и ответственности водопользователей
за сохранность водомерных устройств.
Для снятия социальной напряженности и справедливого водораспределения
среди дехкан АВП было принято решение о введении «Доски гласности».
Материалы и решение тренинга были поддержаны и одобрены всеми
участниками.
НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
«УЧАСТИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ В ПРЕОДОЛЕНИИ ВОДНОГО ДЕФИЦИТА В
ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ»
30-31 мая 2003 г. в Ташкенте состоялась Первая международная
конференция «Участие общественности в преодолении водного
дефицита в Центральной
Азии» с участием
представителей НПО, госструктур и международных организаций.
Осознавая, что в условиях аридной зоны вода – это бесценный
дар природы;
- с беспокойством отмечая, что в регионе ощущается
острый дефицит водных ресурсов, а также нарастает
загрязнение поверхностных и подземных вод;
- понимая, что ситуация усугубляется недостаточной
межгосударственной координацией, связанной
с трудностями перехода к новой
системе хозяйствования;
- осознавая свою гражданскую ответственность за
сохранение природных богатств стран и региона
в целом,
участники конференции решили:
Поддержать переход стран ЦА на интегрированное
управление водными ресурсами и активно
участвовать в данном
процессе:
- Добиваться участия НПО в разработке
моделей устойчивого водопользования
в международных,
региональных и
национальных водно-хозяйственных
организациях ЦА.
- Поддержать инициативу МКВК и Швейцарского
агентства международного развития
и координации по внедрению
в странах ЦА интегрированного
управления водными
ресурсами (на примере Ферганской
долины). Считать важным участие
общественности в пропаганде
этого метода.
- Рекомендовать МФСА и МКВК активизировать
деятельность общественных
советов по контролю водопользования:
наделить их реальными
полномочиями.
Лоббировать в правительствах
и парламентах стран Центральной
Азии:
- присоединение к международным
правовым документам (Конвенциям,
соглашениям
и протоколам) по трансграничным
водотокам;
- совершенствование национальных
законодательных баз
по водопотреблению и водоотведению:
- приведение их в соответствие
с нормами международного
права,
- расширение налоговых
льгот для ассоциаций
водопользователей
и водных комитетов;
- разработку и подписание
долгосрочных
договоров и соглашений по управлению
трансграничными водотоками;
- совершенствование
и развитие
экономических механизмов
в сфере водораспределения
и водопользования
на национальном
и региональном
уровнях;
- участие НПО в
разработке
и принятии решений
водохозяйственными
структурами
стран ЦА
по управлению
трансграничными водотоками.
Считать самым
важным
направлением экологического
движения
Центральной
Азии вовлечение общественности
в управление
водными
ресурсами. Очередными
шагами в этом направлении
считать:
- создание
сети
НПО ЦА, работающих
по
водной
тематике. Делегировать
представителей
сети
на соответствующие мероприятия
GWP и
других организаций.
- разработку
механизмов
по
реализации совместных
трансграничных
проектов;
- участие
в
разработке и реализации
программ
экологического
образования
и
воспитания,
учитывающих
национальные
обычаи
и
традиции бережного
отношения
к
воде, в
том
числе, совместно
с
ТЦ МКВК
и
другими организациями;
- развития
систем общественного
экологического мониторинга
и экспертизы водных
ресурсов в регионе,
в том числе,
используя био-
и других индикаторы
для контроля состояния
водных экосистем;
- инициирование
судебных прецедентов
по защите
общественных экологических
интересов непосредственно
связанных с
водообеспечением и водопотреблением;
-
информационную кампанию
по распространению
положительного опыта
НПО по
внедрению водосберегающих
технологий и
рациональному водопользованию.
Утвердить
состав рабочей
группы по
разработке плана
действий по
выполнению Решения
настоящей конференции.
Считать целесообразным
проведение международной
конференции на
регулярной основе.
|