ТРАНСАЗИАТСКИЙ ВЕКТОР ОБСЕ
В Алматы состоялся первый Трансазиатский форум Парламентской ассамблеи ОБСЕ.
Проходившее под девизом “Трансазиатское измерение ОБСЕ: неразрывное звено безопасности”
мероприятие собрало парламентариев из 25 государств — членов ОБСЕ, делегатов
из государств — партнеров этого объединения, представителей структур, имеющих
статус наблюдателей в ПА ОБСЕ, авторитетных международных организаций. В работе
форума принял участие Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев.
Открывая форум, президент ПА ОБСЕ Б. Джордж подчеркнул, что сегодня Центральная
Азия — регион, представляющий большой интерес для всего мира, и проведение
форума в Алматы является серьезным шагом вперед и для ОБСЕ, и для Казахстана,
и для
всего региона в целом. Подобные мероприятия позволяют изучить пути расширения
сотрудничества парламентариев, содействовать позитивным достижениям в каждом
из трех главных измерений и, таким образом, способствовать региональной безопасности.
Серьезным экологическим проблемам центральноазиатского региона был посвящен
доклад директора германского Института исследований профессора Александра
Кариуса. Большое
беспокойство вызывает у экспертов сильное загрязнение бассейнов Амударьи
и Сырдарьи, судьба Арала. Высохшее море в последние годы находится в центре
внимания
всего
мира, но, по словам А. Кариуса, эти проблемы мы все же недооценили. Тем
более что решать их нужно комплексно. Профессор видит большой резерв в
так называемом
секторальном развитии, вовлечении в эту работу муниципальных и других региональных
структур.
Специалисты ОБСЕ провели ряд семинаров в центральноазиатском регионе, сейчас
при поддержке правительства Швейцарии готовится еще один трехгодичный
проект, который направлен на поднятие уровня экологических знаний среди
населения,
неправительственных организаций. В скором времени подготовленные учеными-экологами
доклады будут
обсуждены совместно с министрами окружающей среды пяти стран Центральной
Азии. Большую ставку в этой работе делает А. Кариус и на парламентариев.
Использованию и распределению общих водных ресурсов был посвящен доклад
директора Научно-информационного центра МКВК проф. В. Духовного. Он
начал с Арала,
отметив, что отношение к водным ресурсам всем нам надо в корне менять.
Привыкнув с советских
времен, что “все вокруг народное, все вокруг мое”, наш регион за 20
лет — с 1960 по 1980 год — в расходовании воды подошел к критической черте.
Но
уже
в восьмидесятые,
вместе со всем миром, мы опомнились и стали бережнее относиться к живительной
влаге. За последние 20 лет общие расходы воды резко снизились — со
120
до 103 миллиардов кубометров. Судьба водных ресурсов, отметил докладчик,
зависит
от
сотрудничества стран региона, выработанной ими общей водной политики.
Не случайно сразу же после распада Союза, в сентябре 1991 года, министры
стран
Центральной
Азии собрались в Ташкенте, чтобы обсудить этот вопрос, и уже в феврале
следующего года было подписано Межправительственное соглашение о совместном
использовании
водных ресурсов стран ЦА, появилась межгосударственная координационная
водная комиссия, которая сегодня осуществляет непосредственное руководство
водными
ресурсами региона.
В пяти странах региона при помощи международных организаций уже создано
около 20 пилотных полей, где местных фермеров учат повышать урожайность
полей при
том же количестве воды. В Ферганской долине, где водный вопрос стоит
наиболее остро,
при поддержке Швейцарского агентства развития такая схема создается
на площади 140 тысяч гектаров. Опять-таки при помощи зарубежных партнеров
здесь введен
автоматизированный дистанционный контроль за сооружениями в бассейне
Сырдарьи, в результате чего
точность раздачи воды значительно повысилась.
В ходе обсуждения вопросов “водной тематики” участники дискуссии
поднимали также проблемы трансграничных рек, возможности переброски
вод сибирских
рек в Центральную
Азию.
Подводя итоги двух дней форума, председатель Парламентской ассамблеи
ОБСЕ Брюс Джордж назвал мероприятие “удивительно удачным”. Самый
главный же
итог он обозначил
как достижение значительного консенсуса стран — участниц ТАФ. За
короткое время делегаты смогли обсудить многие аспекты сферы безопасности,
дальнейшего
развития
демократических институтов.
Основная цель — наладить парламентские диалоги по вопросам безопасности
в Трансазиатском регионе, продвижению демократических институтов
- достигнута, отметили участники
форума.
МЕЖДУНАРОДНАЯ СЕТЬ БАССЕЙНОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ (INBO)
Директор НИЦ МКВК, проф. В.А. Духовный посетил 17-18 июня 2003 г. штаб-квартиру
INBO, находящуюся в Париже.
Проф. В.А. Духовный изложил видение ИУВР в центральноазиатском регионе в
целом и на ИУВР на трансграничных реках в частности. ИУВР в рамках GWP
Toolbox страдает
отсутствием понимания того, что инструменты ИУВР не могут ограничиваться
лишь организационными и юридическими мерами. Нужна широкая база технических,
инженерных
и экономических поддерживающих мер, как на внутригосударственном, так и на
межгосударственном уровне. Это, в первую очередь:
- требования к гидрометеорологической службе; прогнозы; потери и т. д.
- требования к технике гидрометрии;
- моделирование плана, распределения и корректировки;
- экологический мониторинг и требования;
- санитарные требования и попуски;
- технология водораспределения и т.д.
- информационная система, база данных;
- база знаний;
- система тренинга;
- система водосбережения.
Роль INBO:
- создать руководство ИУВР на трансграничном уровне;
- поддерживать и стимулировать его внедрение;
- разработать основные положения по внедрению (уже сделаны определенные
шаги в этом направлении — разработан проект руководства);
- организовать экспертизу ИУВР на межгосударственном
уровне;
- создать механизм совершенствования международного
водного права; этот пункт имеет огромное
значение, имея ввиду
особую необходимость
противостояния
гидроэгоизму.
Сотрудничество INBO-GWP должно развиваться
не только в виде совместного проталкивания
“Associated
program”,
но
также
в виде определенного
распределения обязанностей
между INBO-GWP. INBO должно, в основном,
представить правительственные и межгосударственные
организации;
GWP — партнерство, базируясь
на инициативе неправительственных
организаций; GWP — организует давление
снизу, через НПО и масс-медиа; INBO — через «решающих
лиц» и
их представителей
путем демонстрации
лучших примеров
и совместных дискуссий.
С этих позиций придается большое значение
созданию INBO СНГ. Проф. В.А. Духовный
поддержал это
предложение именно
в отрыве
от восточно-европейских
стран,
ибо их условия вживания в цивилизацию
совершенно другие. В странах ЦА
было бы очень
важно создать более широкую информационно-сравнительную
опытную базу в виде INBO СНГ. Важным
структурным элементом этого
INBO могло бы
быть GWP
CACENA.
Обсужден вопрос о создании Научного комитета
INBO как Экспертного совета, который
будет:
- создавать принципиальные документы;
- оказывать помощь в формировании новых
БВО;
- бороться за международное право;
Состав групп:
- организационная;
- юридическая;
- финансовая;
- моделирования;
- информационная;
- тренинга;
- технических инструментов.
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОЕКТА «ИУВР-ФЕРГАНА»
деятельность «Пилотные каналы»
В рамках деятельности постоянно ведется мониторинг функционирования Пилотных
каналов. Цель мониторинга – отслеживание, оценка и анализ изменений, происходящих
в управлении водой на ПК в результате внедрения институциональных и технических
решений в ходе реализации проекта «ИУВР-Фергана».
Налажено ежедекадное поступление информации в офис проекта «ИУВР-Фергана»
о суточных и декадных расходах по трем ПК и прочая необходимая информация.
Ниже
приведен состав получаемой, и планируемой получить информации:
Суточная
- среднесуточный расход воды (факт).
Декадная
- среднедекадный расход воды (план, лимит, факт);
- среднедекадный сброс из ПК (факт).
Сезонная (вегетационный период, вневегетационный период)
- расходы на эксплуатацию и поддержание ПК (в том числе за счет госбюджета
и водопользователей);
- урожайность основных сельхозкультур (хлопчатник, зерновые);
- интенсивность использования орошаемых земель (учет промежуточных
культур);
- валовой доход;
- собираемость платы за водные услуги (по ПК ААБ и Гулякандоз);
- аварийные ситуации на ПК (причина, количество);
- конфликтные ситуации на ПК (причина, количество, как
разрешили).
Объектами мониторинга являются:
- головное сооружение ПК;
- водовыделы из ПК (отводы первого порядка, насосные
станции и установки);
- балансовые участки;
- водопользователи (расположенные в зоне
командования ПК республики, области,
районы — все, АВП -
все, коллективные хозяйства -
выборочно, фермерские
хозяйства — выборочно).
Для оценки результатов мониторинга
на пилотных каналах разработана
и используется система
показателей:
Коэффициент водообеспеченности:
- коэффициент водообеспеченности
относительно плана (факт/план);
- коэффициент водообеспеченности
относительно лимита (факт/лимит).
Коэффициент стабильности водоподачи:
- коэффициент стабильности
среднесуточной водоподачи;
- коэффициент стабильности
среднедекадной
водоподачи.
Коэффициент равномерности
водоподачи:
- коэффициент
равномерности декадной
водоподачи;
-
коэффициент равномерности
сезонной водоподачи;
-
коэффициент равномерности
водоподачи в
головной и
концевой частях
ПК.
КПД:
- технический;
- организационный;
- эксплуатационный.
Коэффициент качества водозабора.
Коэффициент качества водоподачи.
Коэффициент качества управления водой.
Коэффициент эффективности.
|