ИНТЕГРИРОВАННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВОДНЫМИ РЕСУРСАМИ — ОСНОВА БЛАГОПОЛУЧИЯ ФЕРГАНСКОЙ ДОЛИНЫ
Швейцарское агентство по международному развитию и сотрудничеству (SDC) финансирует проект «Интегрированное управление водными ресурсами в Ферганской долине (ИУВР-Фергана)» в течение периода с 1 мая 2002 по 30 апреля 2005 г. Заказчиком проекта является Межгосударственная координационная водохозяйственная комиссия (МКВК). Ответственность за исполнение проекта несет Ассоциация двух институтов — IWMI и НИЦ МКВК.
В ходе фазы реализации вся деятельность по проекту осуществляется в четырех областях долины: Андижанской и Ферганской (в Узбекистане), Ошской (в Кыргызстане) и Согдийской (в Таджикистане). Для оказания поддержки деятельности по проекту на местах Ассоциация создала свой региональный полевой офис в г. Оше (Кыргызская Республика). Работа по проекту, в основном, ведется вдоль трех магистральных каналов — по одному в каждой из представленных стран. Это — Южно-Ферганский канал (ЮФК) в Узбекистане, являющийся одновременно межгосударственным, межобластным и межрайонным, Араван-Акбуринский канал (ААК) в Кыргызстане, являющийся межрайонным, и межрайонный канал Ходжа-Бакирган (ХБ) — бывший Гулякандоз в Таджикистане.
Ключевые результаты проекта по итогам двух лет
Коммуникационная сеть на основе электронной почты между всеми ключевыми участниками проекта (НИЦ МКВК — республиканские ведомства — областные водохозяйственные организации, пилотные АВП, а также БВО — Сырдарья) была разработана и создана.
Филиал Тренингового центра МКВК был создан и оборудован в г. Ош. Штат обучен, составлена программа работы. Начиная с октября 2002 года, в филиале ежемесячно проводятся плановые (по проекту) и внеплановые учебные семинары для работников водохозяйственных организаций, а также для вопользователей и НПО из Ферганской долины.
Была разработана и представлена республиканским водохозяйственным ведомствам концептуальная основа ИУВР, учитывающая гидрографические границы, участие всех заинтересованных сторон и принципы демократического управления. Концепция ИУВР была одобрена и согласована водохозяйственными ведомствами в Узбекистане, Кыргызстане и Таджикистане 16 мая 2003 года.
В результате широкой пропаганды проектом идеологии ИУВР, Правительство Узбекистана решило преобразовать управление водными ресурсами по гидрографическому принципу — решение Кабинета Министров Республики Узбекистана «По усовершенствованию управления в водном секторе», № 320 от 21 июля 2003 года.
Были определены, обсуждены и согласованы между партнерами и другими заинтересованными сторонами альтернативные организационные структуры управления водой для уровней АВП и канала. На основе этих предложений водохозяйственные ведомства Узбекистана, Таджикистана и Кыргызстана создали новые подразделения — Управления Каналами — по Араван-Акбуринскому каналу в Кыргызстане, Ходжабакирганскому каналу в Таджикистане и Южной Ферганскому в Узбекистане.
Проект разработал и передал для использования на практике «Типовое Положение о Водном Комитете канала», а также рекомендации по применению этих положений для каждого из трех пилотных каналов. В декабре 2003 года ВКК были созданы на Учредительных собраниях для каждого из трех пилотных каналов.
Проект уделяет большое внимание широкому распространению идеологии ИУВР. Разработан всесторонний подход к социальной мобилизации (разъяснению принципов ИУВР) — подготовлена обучающая программа для социальной мобилизации и организационного развития. Систематические учебные семинары и социологические опросы, организованные проектом обеспечивают новые возможности для вовлечения широких масс в реформу водохозяйственного сектора в Ферганской долине. Кроме того, МСВХ Таджикистана и Узбекистана попросили проект организовать 5 обучающих семинаров (3 для Узбекистана и 2 для Таджикистана) для районного звена по теме: "Как создать АВП посредством Социальной Мобилизации”.
Усилиями проекта созданы новые ассоциации водопользователей (АВП «Акбарабад» по Южно Ферганскому Каналу в Узбекистане, АВП «Керме-Тоо-Акбурсай» на Араван-Акбуринском канале в Кыргызстане и АВП «Оби-Зеравшан» на Канале Гулякандоз в Таджикистане). Вновь созданные АВП были зарегистрированы в соотвествие с законодательством, и Правления этих АВП подписали соглашения о совместном управлении с соответствующими полномочиями в начале 2003.
Проектом осуществляется техническая помощь по проверке и дополнительному оснащению водомерных устройств на пилотных каналах, и предприняты начальные попытки по введению водоизмеряющей системы внутри АВП. Это улучшит учет воды в пределах АВП и сделает его более прозрачным. Водомерные устройства, главным образом, были изготовлены и аттестованы в Региональном Метрологическом Центре МКВК в Бишкеке.
Проект начал управление процессом водоподачи в реальном времени по пилотным каналам и в рамках пилотных АВП в форме запланированного графика водораспределения и его мониторинга во время периода вегетации на основе заявок водопользователей с учетом климатических условий. Это — первый шаг к равноправному и справедливому водораспределению, и в то же самое время попытка уменьшить непродуктивные потери воды.
Специалистами проекта создана информационная система (включающая базу данных, систему математических моделей и ГИС), действующая в режиме реального времени, которая является мощным инструментом для планирования, анализа и усовершенствования водного управления.
Паспортизация демонстрационных полей в пределах пилотных хозяйств позволила создать инструмент для фермеров по анализу их резерва и потенциала по увеличению продуктивности земли и воды. Проходит тестирование в реальном режиме инструмент для прогноза водопотребления в соответствие с климатическими условиями, и предполагается его внедрение в широком масштабе. Анализ показывает, что на 9 из 10 пилотных участков, продуктивность земли и воды улучшилась. На одном пилотном участке, расположенном на ЮФК, где фермер не следовал проектным рекомендациям, продуктивность снизилась.
Большое количество женщин вовлекается в обсуждения по управлению продуктивностью земли и воды и других проблем управления водными ресурсами в Ферганской долине. Приблизительно 60 женщин активно участвовали в семинаре проекта по продуктивности воды, проведенном в АВП «Акбарабад» 15 сентября, 2003 года.
В результате перехода к ИУВР Ферганской долины, основанного на предлагаемых принципах, с учетом проведения организационных, технических и других мероприятий, и при условии обеспечения достаточного объема финансирования, должны быть достигнуты конечные результаты проекта «ИУВР — Фергана»:
- достижение стабильной водообеспеченности в целом по Ферганской долине;
- равномерное и справедливое распределение водных ресурсов по суб-бассейнам при значительном сокращении непроизводительных потерь воды;
- внедрение принципов демократического управления водными ресурсами путем привлечения к управлению представителей всех сторон и секторов, заинтересованных в использовании водных ресурсов;
- решение части социальных проблем, связанных со справедливым обеспечением водой населения Ферганской долины и в первую очередь питьевой водой;
- решение экологических проблем, связанных с водохозяйственной деятельностью в долине;
- и, как конечная цель, повышение продуктивности использования водных и земельных ресурсов Ферганской долины.
НОВЫЙ ВЕБ-САЙТ
В конце января специалистами информационной службы НИЦ МКВК запущен официальный веб-сайт НИЦ МКВК по адресу www.sic.icwc-aral.uz
На сайте размещена информация о Научно-информационном центре МКВК — решаемых задачах, проектах, выполняемых в регионе, международному сотрудничеству, каталог опубликованных изданий.
В разделе Библиотека находится каталог ссылок партнеров НИЦ МКВК, можно скачать декларации и заявления Глав государств Центральной Азии, международные конвенции и соглашения, другую полезную информацию.
Вся информация на сайте представлена на русском и английском языках.
Официальный сайт МКВК (www.icwc-aral.uz) также подвергся значительной модернизации. Здесь теперь можно найти сведения не только об истории создания МКВК и ее повседневной деятельности, но и обо всех заседаниях, а также конференциях, проводимых под эгидой МКВК.
Вся информация на сайте теперь доступна не только на английском, но и на русском языке.
Работы по проектированию и модернизации сайтов выполнены в рамках проекта региональной информационной базы водного сектора «CAREWIB», финансируемого Швейцарским агентством по международному развитию и сотрудничеству (SDC). |