No. 22 (65) май 2004 г.

ЦЕНТРАЛЬНОАЗИАТСКАЯ МЕЖДУНАРОДНАЯ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ «ВОДНОЕ ПАРТНЕРСТВО ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ»

С 1991 года в связи с распадом СССР в Центральной Азии происходят изменения в политико-экономической ситуации. Вновь образованные пять независимых государств начали свой путь к рыночной экономике, что в условиях нестабильной экологической ситуации в отдельных частях региона требует пересмотра подходов к вопросам управления и использования водных ресурсов. Каждое государство региона определяет свои национальные интересы социально-экономического развития, изменяя отношение к проблемам окружающей среды, и осознавая необходимость ориентации на принципы международного водного права. В переходный период, когда государства только вырабатывают свои приоритеты с учетом общих региональных ограничений (одним из которых является экологическая ситуация вокруг Аральского моря) необходимо сохранение стабильности в управлении водными ресурсами.

С этой целью в октябре 1991 года руководители водохозяйственных органов пяти стран Центральной Азии приняли заявление, которое положило основу для подписания в феврале 1992 года «Соглашения между Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Республикой Таджикистан, Туркменистаном и Республикой Узбекистан об использовании водных ресурсов бассейнов рек Амударьи и Сырдарьи». В соответствии с этим Соглашением была создана Межгосударственная координационная водохозяйственная комиссия (МКВК). Основные задачи МКВК - координация управления, рационального использования и охраны водных ресурсов трансграничных рек региона, а также выработка перспективной стратегии управления водными ресурсами с учетом изменений социально-экономической ситуации в странах.

За прошедший период было проведено 38 заседаний МКВК, на которых принимались решения по текущим и перспективным проблемам управления и использования воды в бассейне Аральского моря. В период 26-27 мая 2004 года в санатории «Каргалинский» города Алматы проводится очередное 39-е заседание МКВК.

Для широкой информированности общества о проблемах воды МКВК в 2002 году инициировала проведение ежегодной региональной водной конференции в городе Алматы. К 39-му заседанию МКВК приурочена третья Центрально-Азиатская научно-практическая конференция «Водное партнерство Центральной Азии». Целью конференции является презентация результатов ряда водохозяйственных проектов, осуществляемых в странах региона, а также обмен мнениями по наиболее острым аспектам управления водных ресурсов.

Очередное 39-е заседание МКВК

Очередное 39-е заседание МКВК состоялось 26-27 мая 2004 г. под председательством Председателя Комводресурсов Минсельхоза Республики Казахстан А.Д. Рябцева.

На заседании были рассмотрены следующие вопросы:

1. Уточнение лимитов водозаборов и режима работы каскада водохранилищ в бассейнах рек Амударьи и Сырдарьи на вегетационный период 2004 г.

2. О ходе работ по подготовке Межгосударственных Соглашений в свете выполнения поручений Глав государств по ПБАМ-2.

3. О повестке дня и месте проведения очередного 40-го заседания МКВК.

Члены МКВК приняли к сведению информацию БВО «Амударья» и БВО «Сырдарья» по реализации лимитов водозаборов и обеспечении принятого режима работы каскадов водохранилищ по рекам Амударья и Сырдарья на межвегетационный период 2003-2004 гг.

Участники заседания утвердили уточненные лимиты водозаборов из стволов рек Амударья и Сырдарья на вегетационный период 2004 года. Был одобрен прогнозный режим работы каскадов водохранилищ по реке Амударья. БВО «Амударья» было поручено вносить коррективы в данный режим с учетом фактической водности.

Был одобрен прогнозный режим работы каскадов водохранилищ по р. Сырдарья. Данный режим был рекомендован для рассмотрения Межправительственной рабочей группой по водным и энергетическим вопросам по бассейну р. Сырдарьи с целью подготовки соответствующего ежегодного соглашения.

Участники заседания приняли к сведению информацию о ходе работ по подготовке Межгосударственных Соглашений в свете выполнения поручений Глав государств по ПБАМ-2. Члены МКВК по согласованию с правительствами стран уточнят приоритетность разработки юридических документов, включенных в план ПБАМ-2 и определят ответственных членов рабочих групп от каждой страны по подготовке этих документов

Было одобрено решение Азиатского банка развития (АБР) о реализации регионального проекта «Совершенствование управления трансграничными водными ресурсами в Центральной Азии», в том числе компонента по совершенствованию Межправительственного Соглашения 1998 года «О рациональном использовании водно-энерге¬тических ресурсов Нарын-Сырдарьинского каскада водохранилищ».

БВО «Сырдарья» и НИЦ МКВК поручено подготовить состав рабочих групп и представить на следующее заседание МКВК план работы этих групп. Члены МКВК приняли решение обратиться к АБР с просьбой ускорить начало реализации данного проекта.

Очередное 40-е заседание МКВК состоится в Кыргызской Республике в августе 2004 г.

Церемония инаугурации Национального Водного Партнерства Республики Казахстан

Одним из знаменательных событий в рамках конференции явилась инаугурация 26 мая Национального Водного Партнерства Казахстана, созданного по инициативе Глобального Водного Партнерства - международной сети, поддерживающей идеи ИУВР. Во время церемонии были представлены два новых короткометражных фильма «Водные ресурсы Казахстана – управление речными бассейнами и управление питьевым водоснабжением», подготовленные НПО «Экофорум» Казахстана при финансовой поддержке ГВП. Участниками было единогласно принято «Рамочное соглашение о партнерстве в водном секторе Республики Казахстан» и избран технический консультативный комитет Водного партнерства Казахстана из семи человек. Координатором комитета избран профессор Н.К. Кипшакбаев – директор Казахского филиала НИЦ МКВК, ответственным секретарем Е.С. Тыртышный – исполнительный директор компании «АТАСУ».

27 мая Национальным водным партнерством Казахстана совместно с ПРООН и ГВП был проведен специальный семинар посвященный новому проекту «Национальный план ИУВР и эффективного использования воды в Казахстане». Этот проект начинает свое осуществление при содействии ПРООН и GWP на средства, выделяемые Правительством Норвегии. Начало проекта приветствовали А.Д. Рябцев – Председатель Комитета по водным ресурсам Казахстана, Г. Джонсон – Заместитель руководителя миссии ПРООН в Казахстане, Э. Габбриелли – Исполнительный Секретарь ГВП, В.И. Соколов - Председатель РТКК ГВП Центральной Азии и Кавказа. Презентацию проекта сделал Руководитель отдела экологии ПРООН в Казахстане Ж. Такенов и менеджер проекта Е. Истилеулова. Главными задачами проекта являются: помощь в разработке национального плана ИУВР для Казахстана, усиление водного партнерства в республике, помощь в интеграции водных вопросов в общую национальную политику развития.

«Интегрированное управление водными ресурсами» (совместная секция ГВП ЦАК, SDC, НИЦ МКВК, IWMI, ЮСАИД, ПРООН)

27 мая состоялось секционное заседание по интегрированному управлению водными ресурсами, где приняли участие более 60 человек. Было представлено 8 докладов. Центральным докладом была презентация В.И. Соколова (НИЦ МКВК/ГВП Центральной Азии и Кавказа), в которой было показано, что главной целью интегрированного управления водными ресурсами (ИУВР) является создание условий для стабильного, справедливого и равноправного обеспечения водой нужд населения и природы. Также были представлены проблемы реализации основополагающих принципов ИУВР - как организовать управление в гидрографических границах, проблемы увязки водопользования и всех участвующих органов по горизонтали между отраслями и по вертикали между уровнями иерархии управления водой, как обеспечить общественное участие не только в управлении, но и в финансировании, в поддержании, планировании и развитии водного сектора, а также технические аспекты ИУВР. Из докладов Т.И. Палванова (НИЦ МКВК) и М. Уль Хассана (IWMI) участники конференции получили информацию о результатах пилотного проекта по реализации принципов ИУВР в Ферганской долине. Заместитель руководителя Агентства по водным ресурсам Армении О. Киракосьян представил доклад о создании в Армении правовой базы для ИУВР. Также был представлен доклад о проблемах совершенствования водохозяйственного сектора в Туркменистане У.Б. Сапаровым (институт «Тукрменгипроводхоз»). Две презентации на секции были посвящены развитию информационного сборника «Инструменты для ИУВР» ГВП. В первой, Д. Тальмениерова из Словакии представила краткое содержание «Инструментов» ГВП и предложила совместную программу работ по развитию этого сборника с участием специалистов из ГВП Центральной и Восточной Европы и ГВП Центральной Азии и Кавказа. Во второй презентации проф. В.А. Духовный представил взгляд центрально-азиатских специалистов на практические инструменты, применяемые в повседневной практике управления водой.

Главным итогом секции явилось подтверждение представителями восьми стран Центральной Азии и Кавказа приверженности принципам ИУВР и готовности (в различной степени) к их практической реализации.

«Информационная служба для развития и укрепления водного партнерства» (совместная секция SDC, НИЦ МКВК, UNECE, GRID-Arendal, ЮСАИД, Всемирного банка)

Информационная служба в водохозяйственном секторе необходима для оперативного обеспечения данными водохозяйственных органов, для распространения накопленных знаний о процессе управления и использования воды, для осведомления общественности о существующих проблемах. Открытость и доступность информации о водных ресурсах и их использовании - мощное средство укрепления водного партнерства в регионе. Во время конференции были обсуждены организационные, правовые и технические аспекты развития региональной информационной службы.

На данной сессии была принята следующая резолюция:

Устойчивое водопользование является основной региональной проблемой Центральной Азии. Это касается как нерешенных экологических проблем прошлого, так и последствий Аральского кризиса и текущих проблем, таких как распределение и управление региональными водными ресурсами, включая межведомственные и межгосударственные проблемы.

Существующие реалии развитых стран призывают к использованию современных информационных технологий. Сбор и обработка знаний в форме баз знаний и экспертных систем становится ключевым элементом новой информационной технологии. Интенсивное развитие интернета и средств коммуникаций ставит проблемы сбора и распространения информации на новый уровень.

28 мая 2004 г. была проведена совместная сессия SDC, НИЦ МКВК, UNECE, GRID-Arendal «Информационная служба для развития и укрепления водного партнерства», в которой приняли участие представители водохозяйственных, научных и неправительственных организаций и ведомств государств бассейна Аральского моря, SDC, НИЦ МКВК, Посольства США в Узбекистане и др.

1. Обеспечение информационной прозрачности и свободного доступа к информации о водных, земельных ресурсах и экологии бассейна Аральского моря является одним из важнейших аспектов устойчивого развития региона.
2. Реализация проекта «Региональная информационная база водного сектора Центральной Азии» преследует цель налаживания более тесных контактов и укрепления партнерства между экологическими и водохозяйственными организациями региона.
3. В ходе проекта предполагается развитие региональной информационной системы в соответствии с подписанным членами МКВК «Соглашением между Казахстаном, Киргизией, Таджикистаном, Туркменией и Узбекистаном о создании и эксплуатации национальных, бассейновых и региональной баз данных совместного использования и сбережения водных ресурсов в бассейне Аральского моря».
4. Потенциал Центрально-Азиатских стран будет усилен за счет создания постоянной сети региональных корреспондентов.
5. Результаты проекта будут использованы в процессах принятия решений, средствами массовой информации и информирования широкой общественности.
6. Необходимо усилить вовлечение низовых ступеней водохозяйственного управления (областных, системных) и водопользования (АВП) в информационную сеть.

[окончание в № 23 (66)]