No. 30 (73) август 2004 г.

ВСТРЕЧА ПО ОБСУЖДЕНИЮ ПРОЕКТА КОНЦЕПЦИИ СОЗДАНИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ВОДНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОНСОРЦИУМА

30 июля 2004 г. в г. Алма-Ата, в представительстве Министерства иностранных дел Республики Казахстан, состоялась встреча руководителей межведомственных рабочих групп государств-членов организации «Центрально-Азиатское сотрудничество» с представителями Всемирного банка по обсуждению проекта Концепции создания Международного водно-энергетического консорциума (МВЭК).

Алмаатинской встрече предшествовало проведение 20 июля 2004 г., при содействии Всемирного банка, телемоста по обсуждению проекта Концепции создания Международного водно-энергетического консорциума (МВЭК) между Астаной, Бишкеком, Душанбе и Ташкентом. В работе телеконференции приняли участие представители национальных межведомственных рабочих групп (МРГ), Всемирного Банка, дипломатических представительств. В работе телемоста наиболее представительными были делегации Казахстана и Кыргызстана. В частности, в ташкентском офисе, во время проведения телемоста, присутствовал первый секретарь посольства Республики Казахстан в Республике Узбекистан. Узбекистан был представлен начальником Управления Главного Управления водного хозяйства (ГУВХ) Министерства сельского и водного хозяйства Узбекистана и заместителем начальника Центральной диспетчерской службы ГАК «Узбекэнерго».

Принимая во внимание нацеленность на укрепление регионального сотрудничества по проблемам использования водных и энергетических ресурсов Центральной Азии, имеющиеся наработки и конструктивную позицию НИЦ МКВК по вопросам создания МВЭК, НИЦ МКВК получил приглашение Всемирного Банка участвовать в работе телеконференции для обсуждения проекта Концепции создания МВЭК в качестве наблюдателя.

Ряд предложений НИЦ МКВК был внесен через официального представителя межведомственной рабочей группы от ГУВХ МСВХ Республики Узбекистан.

Во встрече представителей МРГ государств-членов ОЦАС и МБРР по обсуждению проекта Концепции создания МВЭК 30.07.2004 г. приняли участие:

- от Республики Казахстан: А.Куришбаев - Заместитель Министра сельского хозяйства РК, А.Рябцев - Председатель КВР МСХ РК, Н.Утегулов - Директор Департамента ОАО «КЕГОК», Н.Ермекова - Заместитель директора Департамента Министерства экономики и бюджетного планирования РК, Г.Дауылбаев - Третий секретарь Комитета по делам СНГ МИД РК, К.Кудайбергенулы - Главный консультант ОАО «КЕГОК», Г.Сарсенбаева - Начальник Управления КВР МСХ РК;

- от Кыргызской Республики: Ж.Назаров – Заместитель Генерального директора ОАО «Национальные электрические станции» КР, Ч.Игембердиев – Первый секретарь Управления по делам СНГ МИД КР;

- от Республики Таджикистан: А.Ёров – Заместитель Министра энергетики РТ; К.Исаев – Главный специалист отдела по связям со странами зарубежья Аппарата Президента РТ; Р.Гулов – Начальник Департамента энергетической политики Министерства энергетики РТ;

- от Республики Узбекистан: Х.Гаппаров – Начальник Управления ГУВХ МСВХ РУз, Э.Садуллаев – Заместитель начальника ЦДС ГАК «Узбекэнерго»;

- от Всемирного Банка: Ж.Ахметова – координатор программ и проектов ВБ в ЦАР.

Приглашенные:

- от Азиатского Банка Развития (АБР): М.Ашраф Малин – Директор постоянного Представительства АБР в Кыргызской Республике; А.Мухамедьярова – экономист координатор программ и проектов АБР;

- от НИЦ МКВК: Ю.Рысбеков – помощник Директора НИЦ МКВК.

Председательствовал Заместитель Министра сельского хозяйства РК А.Куришбаев.

Проект Концепции разработан во исполнение поручения Глав государств-членов Организации ЦАС от 6 июля 2003 г. по вопросам создания МВЭК. При обсуждении за основу принят проект Концепции создания МВЭК, согласованный между Сторонами на подготовительном этапе, во время телемоста 20.07.2004 г.

Обсуждение проекта Концепции создания МВЭК проводилась «постатейно и по абзацам». Предложения НИЦ МКВК, с учетом его статуса участия на встрече (приглашенная сторона), вносились в последнюю очередь, после согласования того или иного абзаца Концепции между официальными Сторонами. Вместе с тем, ряд предложений НИЦ МКВК (от принципиальных, - в частности, по разделению водных и топливно-энергетических ресурсов, необходимости учета годовых и многолетних циклов колебаний стока рек при разработке режима работы каскадов водохранилищ и др., - до стиля изложения и редакции текста) по проекту Концепции приняты его официальными разработчиками.

Встреча прошла в духе взаимопонимания и на высоком организаторском уровне. Стороны продемонстрировали готовность идти на компромиссы ради достижения общих целей взаимовыгодного сотрудничества в сфере использования водных и топливно-энергетических ресурсов региона, в процессе обсуждения преобладал конструктивный подход при решении тех или иных спорных вопросов. Возникавшее в определенной степени напряжение при согласовании проекта Концепции по ряду положений между национальными межведомственными группами Кыргызстана, с одной стороны, и Казахстана и Узбекистана, с другой, снималось умелым руководством председательствующего – Заместителя Министра сельского хозяйства Казахстана.

30.07.2004 г. проект Концепции и Протокол встречи были подписаны всеми официальными Сторонами. Согласованный с ВБ проект Концепции по созданию МВЭК решено передать Комитету национальных координаторов государств-членов Организации ЦАС на рассмотрение.

СЕМИНАР ПО ПРАКТИЧЕСКОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ TOOLBOX И РАБОЧЕЕ СОВЕЩАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО КОНСУЛЬТАТИВНОГО ТЕХНИЧЕСКОГО КОМИТЕТА ГВП ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ И КАВКАЗА

По обоюдной инициативе РТКК ГВП Центральной Азии и Кавказа и рабочей группы ToolBox ГВП Центральной и Восточной Европы был организован двухдневный семинар (Иссык-Куль, Кыргызская Республика, 6-7 августа 2004 г.), целью которого более глубокое ознакомление с содержанием и потенциальной сферой использования ToolBox. Семинар был подготовлен и проведен под руководством Д. Талмейнеровой при содействии Т. Мтибелашвили (Словакия). Представление материалов участникам семинара было разбито на семь логических секций.

Секция 1 - Введение в природоохранную политику и политику водопользования к интегрированному управлению природопользованием.

Здесь в главной презентации было уделено особое внимание основным принципам природоохранной политики. Было проиллюстрировано применение этой политики в государствах - членах ЕС (в том числе новичков из Центральной и Восточной Европы). Изложен принцип ''загрязнитель платит'', принцип предосторожности, принцип участия общественности, принцип субсидиарности.

Секция 2 - Введение в принципы интегрированного управления водными ресурсами.

Главная презентация была фокусирована на принципы ИУВР в соответствии с рекомендациями GWP и Дублинской резолюцией министров - четыре главных принципа. Была развернута дискуссия о принципе, определяющем воду как экономический и социальный товар.

Секция 3 - Принципы ИУВР в ToolBox.

Главная презентация была посвящена развитию ToolBox, его функциям и перспективному использованию. Демонстрация ToolBox осуществлена на компьютере. Участники семинара практически использовали ToolBox для поиска альтернатив при решении гипотетических проблем (игровые упражнения).

Секция 5 – Участники семинара подготовили и представили свои конкретные случаи в качестве потенциальных примеров для включения в ToolBox.

1. И. Шейнбергер – модель для помощи принятия управленческих решений на уровне БВУ (Казахстан)
2. М. Асадов – проблемы создания и функционирования АВП в Азербайджане
3. Я. Пулатов – институциональные реформы в водном хозяйстве Таджикистана
4. Э. Месропян – проблемы реформирования водохозяйственного сектора Армении
5. Е. Курбанбаев – проблемы создания консорциума по управлению водными ресурсами в низовьях Амударьи (Узбекистан)
6. А. Джайлообаев – совместная комиссия Казахстана и Кыргызстана по водным проблемам бассейнов рек Чу и Талас (Кыргызская Республика)
7. Т. Чолокава – проблемы очистки сточных вод в Грузии

Секция 6 - Навыки в разработке и управлении проектами.

В главной презентации была дана иллюстрация научно-исследовательской работы об интегрированном управлении заболоченных земель и презентация о цикле и технике разработки проектов, включенных в ToolBox.

Секция 7 – Навыки в технике ведения переговоров и управления конфликтами.

Главная презентация была посвящена технике решения проблем при наличии различных интересов. Была показана роль переговоров, позиций и подходов.

Секция 8 - Участие общественности в ИУВР.

Была представлена презентация с пояснением методических рекомендаций ЕС относительно участия общественности.

По итогам семинара участники приняли следующее резюме:

1. Достигнуто полное понимание содержания и применимости ToolBox. Предложено использовать его для оценки начала работ по национальному планированию ИУВР в странах Центральной Азии и Кавказа, а также как контрольный лист – для оценки прогресса выполняемых работ по реализации принципов ИУВР в практику.

2. Участники договорились в месячный срок завершить предложения по конкретным примерам и представить их в Секретариат ГВП ЦАК для перевода и отправки в ToolBox для рассмотрения возможности их включения в динамическую версию ToolBox, размещенную в интернете.

3. Было предложено развить работы по подготовке тренеров по ToolBox в странах региона с целью дальнейшего распространения знаний об ИУВР с использованием ToolBox.

Члены РТКК также обсудили текущие проблемы функционирования сети ГВП ЦАК. По итогам рабочих дискуссий были согласованы следующие решения:

1. Члены РТКК согласились с необходимостью учреждения позиции научного советника РТКК с целью квалифицированной экспертизы деятельности ГВП ЦАК. Члены РТКК единогласно утвердили проф. В.А. Духовного в этом качестве на период 2004-2006 гг.
2. Члены РТКК согласовали продление контракта с IWMI-Ташкент на «хостинг» Секретариата ГВП ЦАК на период 2005-2006 годов. Поручить Соколову В.И. до конца 2004 года оформить пролонгацию соглашения между Секретариатом ГВП и IWMI-Ташкент.
3. О ротации членов РТКК. Участники встречи утвердили решение, что в январе 2005 года заменить трех членов РТКК (представителя от Казахстана – Л.Н. Дмитриева, представителя от Азербайджана – Н.Г. Казибекова, представителя от РЭЦ Кавказа – Н. Кирвалидзе). Объявить конкурс на замещение указанных позиций на веб-странице ГВП ЦАК при ее обновлении в сентябре 2004 года. При выборе новых кандидатур главным критерием должны быть профессиональные качества. При прочих равных качествах предпочтение будет отдано женщинам.
4. Члены РТКК одобрили решение об участии в Конференции министров окружающей среды стран Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии в Тбилиси 21-22 октября 2004 года. Согласовали, что 23 октября состоится очередное заседание РТТК, приуроченное к Конференции.
5. Учитывая, что октябрьская встреча будет последней в 2004 году, члены РТТК поручили Соколову В. подготовить проект плана работ ГВП ЦАК на 2005 год для обсуждения и согласования в Тбилиси.