No. 20 (104) декабрь 2005 г.

РАБОЧАЯ ВСТРЕЧА ПО ОБСУЖДЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОЙ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В РАМКАХ ПРОЕКТА АБР «СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ СОВМЕСТНЫМИ ВОДНЫМИ РЕСУРСАМИ ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ»

Встреча состоялась 5-7 декабря 2005 г. в г. Ташкенте.

Заслушав приветствия заместителя министра сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан Ш.Р. Хамраева, главы представительства АБР в Узбекистане Ш. О’Салливана, доклады проф. В.А. Духовного (НИЦ МКВК), М.Х. Хамидова (БВО Сырдарья) и Р. Абдукаюмова (АБР), участники рабочей встречи обсудили вопросы повестки дня и тексты проектов соглашений по бассейну реки Сырдарья и по вопросам совместного управления водными ресурсами бассейна Аральского моря.

Участники согласились с составом и сроками проведения работ по проекту с учетом предложения АБР о продлении срока выполнения данного проекта до 01.01.2007 года.

Участники отмечают, что в соответствии с протокольным решением круглого стола от 1.11.2005 года в г. Алматы состав НРГ был пересмотрен казахстанской, кыргызской, туркменской и узбекской сторонами. Отсутствует лишь обновленный состав НРГ от Таджикистана.

На встречу были подготовлены и представлены национальные доклады по анализу действующих механизмов управления водными ресурсами. Однако в них не нашли отражение итоги инвентаризации затрат и работ, выполняемых каждой страной в интересах межгосударственного сотрудничества. Кроме того, национальные доклады не соответствуют формату, предложенному АБР.

В связи с этим участники договорились до 25 декабря 2005 года доработать доклады с включением результатов инвентаризации и согласовать их со всеми членами НРГ и РРГ до 25 января 2006 года.

Учитывая, что все проекты соглашений страдают неточностью терминологии, участники договорились создать рабочую подгруппу по терминологии, которая будет состоять из представителей НРГ и РРГ в следующем составе:

• От НРГ РК – Бекниязов М.
• От НРГ КР – Сахваева Е.П.
• От НРГ РТ – Аминджанов М.О.
• От НРГ Туркм. – Ханмедов Г.О.
• От НРГ РУз – Шералиев Н.
• От БВО «Сырдарья» - Локтионов А.Г.
• От БВО «Амударья» - Лысенко О.Г.
• От НИЦ МКВК – Рысбеков Ю.Х.
• От ОДЦ «Энергия» - Бычихина С.П.

На основе обмена мнениями подгруппа рассмотрит предварительный перечень терминов, который будет подготовлен до 25 декабря 2005 года и направлен членам подгруппы на согласование, доработку и дополнение. Первый вариант глоссария, подготовленный к 25 января 2006 года, будет обсужден на рабочей встрече РРГ.

Участники согласились до 25 декабря 2005 года представить замечания к докладам, подготовленным РРГ («Обобщающий доклад РРГ» и «Инвентаризация деятельности стран ЦАР по управлению совместными водными ресурсами бассейна реки Сырдарья») и распространенным среди участников рабочей встречи.

Участники рассмотрели и одобрили подходы по моделированию альтернативных сценариев управления и развития как механизм достижения консенсуса и сочли целесообразным включить эту работу в состав программы с целью доработки комплекса моделей до возможности их практического использования рабочими группами при выработке своих рекомендаций по управлению и развитию водных ресурсов.

Обсудив региональные доклады, все имеющиеся проекты и действующее соглашение 1998 «Об использовании водно-энергетических ресурсов бассейна реки Сырдарья», участники выработали проект предварительного варианта соглашения по бассейну реки Сырдарья, на который будут представлены замечания членов НРГ и РРГ.

Участники решили поручить НРГ и БВО «Амударья» совместно с НИЦ МКВК провести анализ фактического состояния управления водными ресурсами в бассейне реки Амударья на региональном уровне, а также представить предложения по необходимой структуре соглашения об управлении водными ресурсами в бассейне реки Амударья.

Участники рассмотрели тексты двух проектов соглашений «О формировании и функционировании национальной, бассейновой и региональной баз данных комплексного использования и охраны водных ресурсов бассейна Аральского моря» и «Об укреплении организационной структуры управления, охраны и развития трансграничных водных ресурсов в бассейне Аральского моря», имея в виду заключение регионального доклада об отсутствии принципиальных разногласий в замечаниях по текстам и возможности достижения консенсуса по ним в ближайшее время.

В текст проекта соглашения «О формировании и функционировании национальной, бассейновой и региональной баз данных комплексного использования и охраны водных ресурсов бассейна Аральского моря» внесены поправки, снимавшие имевшиеся замечания. НИЦ МКВК поручено подготовить окончательный текст проекта и разослать его участникам до конца года. Просить членов НРГ согласовать этот текст со своими руководящими органами до конца января 2006 года с тем, чтобы окончательно обсудить проект на очередном заседании круглого стола.

НИЦ МКВК на основе проведенного обсуждения внесет необходимые корректировки в проект соглашения «Об укреплении организационной структуры управления, охраны и развития трансграничных водных ресурсов в бассейне Аральского моря» и представит его членам НРГ в январе 2006 года с тем, чтобы детально проработать его на очередном заседании круглого стола.

РЕЗОЛЮЦИЯ ТРЕТЬЕЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ВСТРЕЧИ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ СТОРОН ГЛОБАЛЬНОГО ВОДНОГО ПАРТНЕРСТВА СТРАН ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ И КАВКАЗА

8-9 декабря 2005 года, г. Ташкент, Узбекистан

Третья региональная встреча заинтересованных сторон глобального водного партнерства стран Центральной Азии и Южного Кавказа (ЦАК) рассмотрела результаты деятельности региональной сети партнерства ЦАК в 2005 году и программу работ на 2006 год.

В работе приняли участие более 45 представителей водохозяйственных и природоохранных ведомств, научных и проектных организаций, ведущих НПО из семи стран региона (представители Армении по погодным условиям не смогли прибыть в Ташкент), а также представителей региональных и международных организаций и Секретариата ГВП.

Участники встречи признали, что 2005 год явился определенного рода этапом на пути внедрения принципов ИУВР в странах региона ЦАК. Это период, когда страны перешли к более активным практическим действиям по созданию условий для ИУВР. Участники встречи одобрили общий отчет о работе партнерства, представленный В. Соколовым, и отчеты по странам, представленным национальными координаторами.

Среди результатов работ 2005 года участники встречи особо отметили усилия по созданию организационного потенциала для поддержки процесса планирования ИУВР на национальном уровне при финансировании со стороны правительства Финляндии. Было проведено два региональных семинара по ключевым направлениям ИУВР в Тренинговом центре МКВК в Ташкенте. В них приняли участие специалисты из семи государств ЦАК. Восьмая страна, Казахстан, не участвовала, поскольку ее тренинг проходит в рамках проекта ПРООН. Руководство ГВП, «Катализатор изменений, руководство по разработке стратегий ИУВР и по продуктивности воды» (публикация ГВП, декабрь 2004 г.) было использовано в качестве базиса обучения. Эти курсы для тренеров были сфокусированы на следующих аспектах ИУВР: организационные вопросы реформ водного сектора и, как организовать общественное участие; правовые и финансовые аспекты управления водными ресурсами; технические и управленческие инновации и инструменты. Обученные тренеры при содействии членов РТКК организовали в июне-октябре 3-4 национальных семинара в каждой стране – в целях более широкого распространения опыта. Важно, что график проведения тренинга в странах совпадал по времени с деятельностью по проведению политического диалога и кампании по повышению информированности.

Участники встречи одобрили деятельность GWP CACENA по подготовке к 4 Всемирному водному форуму в Мехико. Особенно отметили тот факт, что GWP CACENA совместно с МКВК выступает ключевым координатором подготовительного процесса к Форуму в Центральной Азии при поддержке Японского Водного Форума и Оргкомитета Мехико. Участники встречи рекомендовали одобрить текст доклада «Задачи и действия по реализации принципов ИУВР в Центральной Азии» в последней версии (от 7 декабря 2005 года), которая размещена на сайте: www.cawater-info.net – для представления на Форуме в Мехико в марте 2006 года.

Участники встречи особо отметили, что в Армении в 2005 году создана и также как и в Казахстане (2004) активно работает сеть национального водного партнерства. Остальные страны подошли к практическому формированию национальных партнерств. В связи с этим участники встречи, обсудив предложение секретариата GWP CACENA о новой структуре координации сети, пришли к следующим соглашениям:

• В 2006 году взамен РТКК создать новую структуру руководства – Региональный Совет Водного Партнерства Центральной Азии и Кавказа в составе восьми человек (по одному представителю от каждого государства региона), возглавлять который будет Председатель GWP CACENA. Наряду с этим, для координации технической политики и содержания работ сети партнерства создать Технический Комитет из числа ведущих специалистов в области ИУВР из стран региона. Для администрирования деятельности сети партнерства сохранить при хост-институте секретариат, который должен возглавлять исполнительный секретарь GWP CACENA.
• Для перехода на новую структуру участники встречи поручают секретариату во главе с Соколовым В.И. в начале 2006 года организовать регистрацию всех партнеров в регионе по специальной форме и создать базу данных партнеров GWP CACENA.
• Национальным координаторам с привлечением инициативных групп до конца 2006 года завершить официальное формирование и аккредитацию национальных водных партнерств во всех странах региона.
• К следующей встрече заинтересованных сторон GWP CACENA в декабре 2006 года – всем странам делегировать представителя страны в региональный совет.
• До перехода на новую организационную структуру руководство и координацию деятельности GWP CACENA в 2006 году будет осуществлять секретариат и председатель РТКК Вадим Соколов.

Участники встречи рассмотрели программу работ ГВП ЦАК на 2006 год, которая включает пять направлений деятельности в соответствии с утвержденными Секретариатом GWP (Стокгольм) выходами:

1. Содействие выработке водной политики и стратегии развития на соответствующих уровнях управления водными ресурсами.
2. Содействие разработке программ и инструментов ИУВР в соответствие с региональными и национальными запросами.
3. Связь между GWP и другими сетями, секторами и программами.
4. Развитие и укрепление водного партнерства на различных уровнях.
5. Эффективное управление сетью GWP в регионе.

В ходе обсуждения всех позиций плана работ, участники встречи на основе консенсуса согласились утвердить представленную программу. Принято решение поручить секретариату ГВП ЦАК на основе принятой программы подготовить по каждой позиции конкретные ТЗ и контракты для исполнения работ с учетом предусмотренных сроков. Ход исполнения работ заслушивать регулярно на заседаниях регионального совета и ТК, а заключительный отчет заслушать на годовой встрече всех заинтересованных сторон ГВП ЦАК в декабре 2006.

Участники встречи высоко оценивают роль содействия Правительства Финляндии процессу реализации принципов ИУВР в странах региона, а также выражают благодарность Секретариату ГВП за плодотворную организационную и финансовую поддержку деятельности региональной сети партнерства.

Участники встречи благодарят Минсельводхоз Узбекистана и организаторов за гостеприимство и обеспечение высокого уровня работы конференции.