ДЕНЬ РАБОТНИКОВ ВОДНОГО ХОЗЯЙСТВА НА УКРАИНЕ
Директор НИЦ МКВК проф. В.А. Духовный по приглашению председателя Госкомитета Украины по водному хозяйству посетил Комитет и встретился с руководством Комитета председателем Василием Андреевичем Сташуром, его заместителями Николаем Михайловичем Бабич и Виталием Владимировичем Лелевским.
Руководство Госкомитета поделилось своими успехами и проблемами, которые отражены в двух прилагаемых интервью Василия Андреевича Сташука Правительственной и Парламентской газете.
«Работу по улучшению рационального использования и сохранения водных ресурсов на Украине осуществляет специально уполномоченный государственный Комитет Украины по водному хозяйству. Украина имеет мощный водохозяйственно-мелиоративный комплекс и очень развитую речную сеть. На территории страны протекает 63 тыс. 119 рек и источников. В составе водохозяйственных объектов крупнейший в Европе Северо-Крымский канал, построенный в 1961-1990 гг. длиной 400 км и пропускной способностью 294 км3 в секунду.
Не имеет аналогов в Европе и Магистрально Каховский канал с расходом 530 км3 в сек., который орошает 326 тыс. га в двух областях Украины. В республике действует 6 бассейновых управлений водных ресурсов.
Состояние водных ресурсов их формирование и качество, безусловно, зависит от режима их использования. С этой целью при Госводхозе организованы специальные межведомственные комиссии, в состав которых входят представители органов власти общественности, водопользователи и экологи. Для участия в заседании этих комиссий приглашаются ученые и ведущие специалисты соответствующих отраслей экономики.
Катастрофические паводки последних лет в Закарпатье обусловили необходимость создания единого противопаводкового комплекса. Госводхоз на основе обобщения мирового опыта решения подобных проблем осуществляет консультации совместных действий с соседними странами, которых объединяет водосборный бассейн р. Тисы. Практика свидетельствует, что, несмотря на значительные достижения, проблема защиты от паводков нельзя решить только инженерными методами, ибо частота больших паводков увеличивается в связи с нарастанием антропогенной нагрузки на водосборы, а также в связи с нарушением режима использования воды.
Законодательством придано право водохозяйственным организациям контролировать охрану, рациональное использование и возобновление водных ресурсов, которые выполняются совместно с органами охраны природы, представителями прокуратуры и государственными налоговыми администрациями.
К сожалению, как свидетельствуют результаты проверок, количество нарушений охранного законодательства имеется достаточно много.
Последние годы значительно увеличились масштабы освоения речных пойм под дачное строительство, садоводство и огородничества. Большой масштаб приобрело строительство различных сооружений на берегах рек в окрестностях Киева и других больших городов. Для предотвращения негативных последствий этих нарушений Госводхоз разработал методы охраны и возрождения рек. Однако ни одна водохозяйственная организация, Комитет или даже министерство не могут решить проблему рек без участия широких кругов общественности. Поэтому пропаганда экологических знаний, экологического воспитания населения должна стать одним из первоочередных задач государства и общественных организаций. Госводхоз поддержал и постоянно принимает участие в ежегодной Украинской акции «За чистые источники». Указом президента от 1 апреля 2005 г. развернута всеукраинская акция «Зеленый росток будущего», активным участником которого выступает весь 35 тыс. коллектив сотрудников, а также миллионы людей, объединенных идеей улучшения окрестности, что является важнейшим условием возрождения Украины. Они облагораживают водные источники, высаживают лет и травы по берегам рек и водоемов, наводят порядок в городах и селах.
Однако водно-экологическая ситуация на Украине остается достаточно сложной и требует комплексного решения на качественно новом уровне. Особенно подчеркивая необходимость создания системы ИУВР, которая помогает в совершенствовании правовой основы на Украине. Ныне Госводхоз работает над совершенствованием водного законодательства, созданием методических основ бассейновой системы управления водными ресурсами. В 2006 г. Верховный Советом Украины принят в первом чтении проект закона Украины об изменениях «Водного кодекса Украины».
Принципиальной позицией Комитета является то положение, что развитие бассейновой системы управления должно осуществляются с максимальным использованием и значительным расширением функций водохозяйственных организаций. Специалисты Госводхоза уверены, что только такой подход является наиболее перспективным и может служить основой государственной системы водных ресурсов. Устремления Комитета в этом направлении поддержаны Международной общественной организаций «Глобальное водное партнерство».
Украина ратифицировала 22 из 23 международных экологических конвенций и соглашений. Все они имеют силу национальных законов и отвечают правовому экологическому законодательству Украины. В соответствии с положениям Международных Конвенций и в рамках национального водного законодательства осуществляется двустороннее водное сотрудничество на уровне межгосударственных соглашений о совместном использовании и охране трансграничных водотоков и международных озер. Такие соглашения Украина подписала с Российской Федерацией, Словацкой Республикой, Республикой Молдова, Республикой Польша, Румынией, Венгрией и Белоруссией.
При финансовой поддержке ЕС, а также с помощью соседних стран Европы разрабатываются и совершенствуются проекты по вопросу управления водными ресурсами и защиты от паводков в бассейне Днепра, Днестра, Дуная, Тисы, Западного Буга и Северного Донца. В этих направлениях Комитет активно сотрудничает с ЕС ООН, Международной Комиссией по защите Дуная, Шведским Агентством Международного развития, Швейцарской Конфедераций и др. странами. Такое сотрудничество ускоряет решение водохозяйственных проблем и реально способствует сближению политики Украины и стран ЕС. Гармонизация законодательства Украины и законодательством ЕС является одним из приоритетов экологической политики Украины.
Последнее время руководство государства уделяет значительное внимание поддержанию и развитию водохозяйственного комплекса, состоялись парламентские слушания актуальных проблем водохозяйственного комплекса, на основе которых была принято постановление Верховного Совета «О рекомендациях парламентских слушаний, актуальных проблемах, орошении, подтоплении и паводков на Украине». В марте этого года подписан указ президента «О мерах по развитию орошаемого земледелия на Украине». Для выполнения этих законов правительство планирует вынести на рассмотрение Верховной Рады ряд законопроектов, направленных на обновление эффективного функционирования водохозяйственно-мелиоративного комплекса".
Водохозяйственные работники получили приветствие Президента и премьер министра Украины, а также Главы Верховной Рады.
Достигнута договоренность об обмене информацией и делегациями между БВО "Амударья" и БВО "Сырдарья", а также двумя БВУ Украины.
О III МЕЖДУНАРОДНОМ СИМПОЗИУМЕ ПО УПРАВЛЕНИЮ ТРАНСГРАНИЧНЫМИ ВОДАМИ
30 мая – 02 июня 2006г. в Университете Кастилия Ла Манча (Ciudad Real, Испания) проведен III Международный Симпозиум по управлению трансграничными водами.
Симпозиум был организован Университетом Кастилия Ла Манча совместно с UNESCO и SAHRA (Sustainability of semi-Arid Hydrology and Riparian areas).
Спонсорами Симпозиума выступили некоторые министерства Испании, включая Министерства иностранных дел, образования, окружающей среды, и что примечательно - местные (провинциальные) власти и различные фирмы, имеющие отношение к воде (“Aqualia”, “Acuamed”, “Cadaqua”, “Pridesa” и др.), а также Межамериканский Банк Развития, Международное Агентство по Атомной Энергии (МАГАТЕ/«Программа по водным ресурсам»-IAEA/«Water Resources Programme»).
Научный Комитет Симпозиума состоял из представителей UNESCO (г-жа А.Аурели) и UNECE.(г-н Р.Андерлейн), ряда министерств Испании, ведущих специалистов и ученых высших учебных заведений стран Северной и Южной Америки – США (Университеты Нью-Мексико, Аризоны), (Мексика: Мексиканский Институт Водных Технологий), и Европы – Испании (Университеты и Институты Мадрида, Каталонии, Кастилиа Ла Манча, Кордобы, Валенсии, Кантабрии), Италии (Университет Катаньи), Португалии (Технический Университет Лиссабона), частные консультанты.
Основные темы Симпозиума включили широкий спектр вопросов по различным аспектам управления трансграничными водными ресурсами (ТВР):
«Инструменты и методы анализа эффективности управления ТВР», «Изменение климата и ее влияние на объемы и качество ТВР», «Пограничные аспекты управления ТВР», «Моделирование системы поддержки решений при управлении ТВР», «Засуха и управление ТВР», «Сохранение и защита зкологических стоков», «Образование и распространение знаний», «Этические принципы в управлении ТВР», «Качество подземных вод и устойчивость», «Взаимодействие поверхностных и подземных вод», «ТВР и ирригация», «Общественное участие в управлении ТВ», «Решение трансграничных водных конфликтов», «Управление TВР и Рамочная Директива по воде Европейского Союза», «Управление ТВР и водное законодательство», ряд других (информационное обеспечение, рыночные аспекты управления ТВР и т.д.).
На церемонии открытия была представлен доклад Директора дивизиона ЮНЕСКО г-на A. Czollosi-Nagy «Управление трансграничными водными ресурсами: прошлое, настоящее и будущее» («Transboundary Waters Management, Past, Present and Future»). Доклад представила г-жа А.Аурели (ЮНЕСКО, МГП/IHP).
В рамках работы симпозиума проведены:
- 3 Пленарные сессии (Представлены доклады: 1. The Spain-Portugal International Water Treaty: The Albufeira Convention; 2. Transboundary Waters Management in the Context of the EU-WFD; 3. No-conventional TWM),
- тематические и постерные сессии в соответствии с основными темами Симпозиума,
- 3 Круглых стола (1. «Рынок воды и управление ТВР»; 2. «Политические и социальные аспекты управления ТВР; 3. Устойчивость и управление ТВР).
Непосредственно проблемы управления трансграничными водными ресурсами Центральной Азии были отражены в докладах (в рамках сессий, в работе которых представитель НИЦ МКВК Центральной Азии принимал участие):
1. «Boundaries in Transboundary River Basin Management Plannning (Rbmp) As Seen in the EU Water Framework and Proposed Flood Directives». (Доклад представил professor Janusz Kindler, Вашавский Технологический Университет, Польша),
2. “International Water Problems and Sustainable Co-Development: a Central Asian Example”. (Доклад представил professor Jean Fried, Университет Луи Пастера, Франция).
Всего на Симпозиум были представлены более 150 докладов из 40 стран мира, авторы ряда из которых были грантированы организаторами Симпозиума.
НИЦ МКВК Центральной Азии выиграл грант на участие в работе Симпозиума и презентацию доклада «European Water Directive and Water Development Planning in Central Asian Project Site under Project “Rivertwin”. Доклад был представлен помощником директора НИЦ МКВК Центральной Азии к.т.н. Ю.Рысбековым и посвящен вопросам управления водными ресурсами в Чирчик-Ахангаран-Келесском бассейне, который, как известно, является трансграничным. Центральная Азия была представлена также к.э.н. Жанат Закиевой (Национальная Комиссия Республики Казахстан по делам ЮНЕСКО и ИСЕСКО, МИД Республики Казахстан), которая выступила с докладом о проблемах управления водными ресурсами Казахстана в трансграничном контексте.
Ю.Рысбеков
|