СЕССИЯ «ИНТЕГРИРОВАННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВОДНЫМИ РЕСУРСАМИ В КАЗАХСТАНЕ: СЪЕЗД ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ БАССЕЙНОВЫХ СОВЕТОВ, СОЗДАННЫХ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН»
В рамках Центрально-Азиатской Международной научно-практической конференции, посвященной 15-летию Межгосударственной Координационной Водохозяйственной Комиссии Центральной Азии (МКВК) Комитет по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан (КВР МСХ РК) совместно с проектом Программы Организации Объединенных Наций (ПРООН) «Национальный план по интегрированному управлению водными ресурсами и водосбережению для Казахстана» и Организацией по Безопасности и Сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) организовал проведение специализированной Секции на тему: «Интегрированное управление водными ресурсами в Казахстане: Съезд представителей Бассейновых советов, созданных в Республике Казахстан».
В работе конференции приняли участие 90 человек, представители Мажилиса Парламента Республики Казахстан, Канцелярии Премьер-министра Республики Казахстан, Комитета по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан, Члены межведомственной рабочей группы по разработке Программы интегрированного управления водными ресурсами и повышения эффективности водопользования Республики Казахстан, Члены Бассейновых советов, созданных в семи бассейнах Казахстана, Научно-исследовательские и проектные институты в области водного и сельского хозяйства, а также другие заинтересованные международные, национальные и неправительственные организации Республики Казахстан, представители Узбекистана, Туркмении, Киргизии, Армении, Азербайджана.
На съезде обсудили следующие вопросы:
- основное содержание, перспектива утверждения и реализации Программы интегрированного управления водными ресурсами и повышения эффективности водопользования Республики Казахстан до 2025 года, разработанной в рамках проекта ПРООН;
- разработка Бассейновых планов/программ интегрированного управления водными ресурсами и водосбережения для каждого речного бассейна Республики Казахстан;
- работа Бассейновых советов с исполнительными органами;
- участие Бассейновых советов в справедливом и равномерном распределении стока трансграничных рек;
- проблемы водообеспеченности городов и участие Бассейновых советов в их решении;
- реализация положений Водного кодекса по установлению водоохранных зон и полос на водных объектах бассейна;
- реализация положений Водного кодекса по внедрению оборотного водоснабжения на предприятиях;
- опыт участия НПО в создании и деятельности Бассейновых советов;
- также были обсуждены другие вопросы и проблемы в деятельности Бассейновых советов.
С докладами выступили 28 участников съезда.
На съезде прошла презентация книги независимых экспертов Казахстана - Николаенко А., Петракова И.А., Аляхасова Ж. «Управление водными ресурсами в Казахстане - история, современное состояние, анализ, сравнения, рекомендации».
Принята резолюция съезда Бассейновых советов Республики Казахстан.
РЕЗОЛЮЦИЯ
Съезда Бассейновых советов Республики Казахстан
Участники съезда, представители Мажилиса Парламента, Министерств и Ведомств, местных исполнительных органов, предприятий водохозяйственного сектора, крупных водопользователей, Научно-исследовательских и проектных организаций Республики Казахстан, Программы развития ООН в Казахстане (ПРООН), неправительственных организаций (НПО) и др., а также национальные и международные эксперты, заслушав и обсудив доклады согласно запланированной программы съезда:
отметили, что добиться повышения эффективности управления водными ресурсами в республике возможно через усиления эффективности работы Бассейновых советов. Это будет достигнуто путем улучшения взаимопонимания между управляющими органами по водным вопросам, включая бассейновые водохозяйственные управления (БВУ), и представителями различных водопользователей. Управление водными ресурсами будет осуществляться легче и эффективнее, если специалисты водохозяйственных управлений будут лучше понимать нужды своих “клиентов” – потребителей воды;
учитывая представленные результаты работы проекта ПРООН «Национальный план по ИУВР и водосбережению для Казахстана», компонент создание и поддержка деятельности Бассейновых советов в Казахстане результаты рассмотрения данного вопроса на съезде Бассейновых советов 26 апреля 2007 года;
признали необходимым для повышения статуса и уровня Бассейновых советов в Республике Казахстан предложить Комитету по водным ресурсам МСХ РК выступить с инициативой внесения следующих изменений в Водный кодекс Республики Казахстан:
1. Статью 51. Компетенция Правительства Республики Казахстан в области использования и охраны водного фонда дополнить новым пунктом следующего содержания:
13) определяет порядок заключения бассейновых соглашений;
2. Статью 52. Компетенция уполномоченного органа в области использования и охраны водного фонда дополнить новым пунктом следующего содержания:
25) координирует работу бассейновых советов, анализирует рекомендации, подготовленные бассейновыми советами, принимает меры по их реализации, доводит рекомендации бассейновых советов до заинтересованных государственных органов.
3. Статью 53. Компетенция местных представительных органов областей (города республиканского значения, столицы) в области использования и охраны водного фонда дополнить новым пунктом следующего содержания:
6) принимают участие в работе бассейновых советов, изучают рекомендации бассейновых советов, оказывают содействие в их реализации.
4. Пункт 4 Статьи 54. Компетенция местных исполнительных органов областей (города республиканского значения, столицы) в области использования и охраны водного фонда дополнить следующими словами:
4) принимают участие в работе бассейновых советов и в бассейновом соглашении, вносят на рассмотрение бассейновых советов региональные программы по рациональному использованию и охране водных объектов, изучают рекомендации бассейнового совета, принимают меры по их реализации.
5. Статью 58. Задачи и функции бассейнового водохозяйственного управления дополнить новыми пунктами следующего содержания:
23) организует работу бассейнового совета, проводит консультации с членами бассейнового совета по особо важным вопросам использования и охраны водного фонда на территории бассейна, анализирует рекомендации, подготовленные бассейновым советом, принимает меры по их реализации, доводит рекомендации бассейнового совета до заинтересованных государственных органов;
25) ведение учета промышленных и теплоэнергетических организаций, не имеющих оборотного водоснабжения, заключение с ними бассейновых соглашений.
6. Статью 59. Участие территориальных органов центрального исполнительного органа Республики Казахстан в области охраны окружающей среды в реализации бассейнового принципа управления водными ресурсами дополнить новым пунктом следующего содержания:
6) в деятельности бассейновых советов, анализируют рекомендации бассейновых советов, оказывают содействие по их реализации.
7. Статья 60. Бассейновые соглашения о восстановлении и охране водных объектов дополнить новым пунктом следующего содержания:
3а) порядок заключения бассейновых соглашений определяется Правительством Республики Казахстан.
8. В статье 61. Бассейновый совет:
- В пункте 1 слова «рамках бассейнового соглашения» - исключить, вместо них записать слова «пределах соответствующего бассейна»;
- В первом предложении пункта 2 после слов «представителей водопользователей» добавить слова «и их ассоциаций»;
- В пункте 3 после слов «рекомендации для» добавить слова «государственных органов, водопользователей», после слова «соглашения» добавить слова «осуществляет контроль за выполнением бассейновых соглашений».
9. Пункт 2 Статьи 90. Деятельность общественных объединений в области использования и охраны водного фонда дополнить следующими словами:
2) Представители общественных объединений могут участвовать в работе бассейновых советов, выступать инициаторами заключения бассейновых соглашений.
10. Во втором предложении пункта 2 статьи 129. Использование водных объектов и водохозяйственных сооружений для промышленности и теплоэнергетики после слова «обязаны» добавить слова «заключить с бассейновым водохозяйственным управлением местными исполнительными органами бассейновое соглашение и» далее по тексту
В завершение участники съезда:
благодарят КВР МСХ, ПРООН Казахстан, ГВП и Правительство Норвегии, ОБСЕ за оказанную помощь в реализации проекта ПРООН и организации Съезда Бассейновых советов.
|