51-Е ОЧЕРЕДНОЕ ЗАСЕДАНИЕ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ КООРДИНАЦИОННОЙ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОЙ КОМИССИИ
17-18 сентября 2008 г. в г. Алматы, Казахстан состоялось очередное 51 заседание Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссии Центральной Азии (МКВК). Председательствовал на заседании Рябцев А.Д., Председатель Комитета по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан.
Повестка дня заседания включила рассмотрение следующих вопросов:
- О ходе проведения вегетации и дополнительных мерах по ее завершению (отв. БВО «Амударья» и БВО «Сырдарья»).
- О развитии работ по внедрению систем SCADA на межгосударственных водных источниках.
- О развитии национальных информационных систем и их увязке с работой НГМС.
- Рассмотрение и утверждение проектов «Положения о МКВК», «Положения о порядке ротации исполнительных органов Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссии Центральной Азии и их руководителей» и Соглашения «Об укреплении организационной структуры управления, охраны и развития водных ресурсов межгосударственных источников в бассейне Аральского моря».
- О повестке дня и месте проведения очередного 52-го заседания МКВК.
Члены МКВК приняли к сведению информацию БВО «Амударья» и БВО «Сырдарья» о режиме работы каскадов водохранилищ за истекший период с начала вегетации. На заседании были утверждены лимиты водозаборов из ствола реки Амударьи и прогнозные режимы работы каскада водохранилищ на межвегетационный период 2008-2009 гг. и лимиты водозаборов из ствола реки Сырдарьи и прогнозные режимы работы Нарын-Сырдарьинского каскада водохранилищ на межвегетационный период 2008-2009 гг.
Участники заседания считают целесообразным развитие работ по внедрению систем SCADA на следующих межгосударственных водных источниках:
- на межгосударственном бассейновом уровне - система автоматизации, диспетчеризации и мониторинга управления водными ресурсами объектов БВО «Сырдарья», расположенных в створах реки Сырдарья от Учкурганского гидроузла до Фархадского гидроузла (Таджикистан и Узбекистан) и двух сооружений на межгосударственном Большом Ферганском канале;
- на уровне межгосударственных малых рек - системы мониторинга управления водными ресурсами на р. Ходжабакирган (Кыргызстан и Таджикистан).
Швейцарскому управлению по развитию и сотрудничеству (SDC) будет представлено проектное предложение по развитию и внедрению работ по системам SCADA на межгосударственных водных источниках для финансирования основных затрат по разработке проекта, поставке и наладке оборудования и программного обеспечения внедряемых систем.
Водохозяйственные организации стран Центральной Азии при утверждении проекта проведут подготовительные работы за счет собственных средств на указанных объектах и окажут необходимую помощь в организации и реализации проекта автоматизации.
Проект обеспечит равный доступ всем водохозяйственным органам к информации.
Собравшиеся одобрили работу проекта CAREWIB по компоненту «Развитие национальных информационных систем» и признали целесообразным дальнейшее продолжение работ по направлениям деятельности проекта. Особо отмечена работа Национальной контактной точки Таджикистана в части подготовки Стратегии развития национальной информационной системы (НИС).
Отмечена необходимость обратить внимание членов МКВК на подготовку и принятие Стратегий развития НИС, устранения препятствий по привлечению к созданию НИС организаций за пределами водного сектора экономики государств, в первую очередь - с НГМС, и финансового обеспечения, в том числе привлечения доноров.
В заключение члены МКВК выразили благодарность Швейцарскому управлению по развитию и сотрудничеству за активную поддержку.
Участники заседания утвердили:
«Положение о Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссии Центральной Азии»
«Положение о порядке ротации исполнительных органов Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссии (МКВК) Центральной Азии и их руководителей».
Ими также был согласован проект «Соглашения между Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством Республики Таджикистан, Правительством Туркменистана и Правительством Республики Узбекистан об укреплении организационной структуры управления, охраны и рационального использования водных ресурсов межгосударственных источников в бассейне Аральского моря», который передается Правительствам стран на рассмотрение.
Следующее заседание МКВК состоится в Туркменистане в декабре 2008 г.
Секретариату МКВК дано поручение подготовить анализ выполнения исполнительными органами решений МКВК и представить его на очередное заседание МКВК.
ОБСУЖДЕНИЕ ПРОЕКТА РЕГИОНАЛЬНОГО ТЕХНИЧЕСКОГО СОДЕЙСТВИЯ АЗИАТСКОГО БАНКА РАЗВИТИЯ «СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ВОДНЫМИ РЕСУРСАМИ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ»
17 сентября 2008 г. члены МКВК обсудили проект Регионального технического содействия Азиатского банка развития «Совершенствование управления водными ресурсами в Центральной Азии».
Р. Абдукаюмов проинформировал участников заседания о том, что 12 сентября 2008 года Азиатский банк развития одобрил предоставление гранта в размере 998,000 долларов США для реализации регионального проекта «Совершенствование управления водными ресурсами в Центральной Азии». Участниками проекта являются Исламское Государство Афганистан, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Таджикистан, Туркменистан и Республика Узбекистан. Проект направлен на обеспечение устойчивого экономического развития в странах Центральной Азии и Афганистане за счет расширения регионального сотрудничества в вопросах управления трансграничными водными ресурсами.
Р. Абдукаюмов сообщил, что для начала реализации проектных мероприятий необходимо получение письменного подтверждения от всех стран на участие в реализации данного проекта. По этому поводу 9 сентября 2008 года АБР направил официальные письма на имя Управляющих АБР от стран-участниц. Р. Абдукаюмов сообщил, что копии этих писем будут направлены водохозяйственным ведомствам всех стран для ускорения внутреннего согласования. Члены МКВК выразили принципиальную поддержку участия стран в реализации данного проекта и заверили, что официальные подтверждения об этом от имени своих стран будут направлены в АБР к началу октября 2008 года.
Участники обсудили необходимость согласования единого состава национальных рабочих групп для осуществления мероприятий в рамках проекта. С учетом комплекса вопросов, подлежащих обсуждению в рамках проекта, стороны пришли к согласию о том, что в состав национальных рабочих групп могли бы войти представители водохозяйственных, энергетических, природоохранных, экономических, финансовых ведомств, а также представителей Министерств иностранных дел. Члены МКВК проинформировали, что национальные рабочие группы были сформированы каждой из стран в рамках проекта РЕТА 6163 и, что АБР будет проинформирован об изменениях в составах национальных рабочих групп, включая их руководителей, если таковые имели место с учетом указанного положения.
Участники обсудили вопрос создания Координационного комитета, который бы согласовывал общие направления и сроки реализации проектных мероприятий, осуществлял координацию деятельности всех национальных рабочих групп, а также был уполномочен принимать решения на основе консенсуса. Участниками было согласовано, что руководители всех национальных рабочих групп войдут в состав Координационного комитета. При этом было высказано мнение о том, что каждая страна выскажет свои предложения относительно включения в состав Координационного комитета представителей ИК МФСА, НИЦ МКВК, БВО «Амударья», БВО «Сырдарья», КДЦ «Энергия».
Участники обсудили вопрос места расположения технического секретариата и его состава, а также вопросы финансирования проектных мероприятий. В состав технического секретариата войдет один местный специалист по водным ресурсам и один менеджер проекта, в задачи которых будет входить получение отчетов национальных рабочих групп для последующего рассмотрения Координационным комитетом, а также сбор и направление всей финансовой документации в АБР для списания использованных средств. Казахская сторона отметила, что для нее место расположения технического секретариата не принципиально и она готова поддержать любое предложение. Кыргызская и Таджикская стороны предложили расположить секретариат в Бишкеке, а Туркменская и Узбекская стороны предложили расположить его в Ташкенте. Ввиду того, что стороны не пришли к единому мнению по данному вопросу, было предложено оставить этот вопрос на усмотрение Азиатского банка развития, решение которого должно быть принято всеми странами. Относительно механизма финансирования Р. Абдукаюмов сообщил, что после подтверждения состава национальных рабочих групп странами, АБР направит письмо-соглашение о финансировании всем участникам для подписания и назначения ответственного лица для снятия средств. Финансирование национальных рабочих групп будет осуществляться на основе данного письма-соглашения.
НИЦ МКВК отметил, что в проекте предусмотрены большие затраты на услуги международных консультантов, однако прежний опыт показал, что вклад международного консультанта в проекте РЕТА 6163 был минимальным. Р. Абдукаюмов отметил, что отбор международных консультантов, сроки их работы и детальные технические задания будут согласованы со всеми странами. Консультанты будут наняты только после получения «не возражения» от всех стран, участниц проекта. Р. Абдукаюмов также обратился к участникам предложить в АБР на рассмотрение свои кандидатуры на предлагаемые должности международных консультантов.
НИЦ МКВК также отметил необходимость выделения определенных средств на совершенствование системы автоматизации в бассейне реки Амударья, что послужит более качественному обмену данными по объемам водных ресурсов между странами бассейна. Р. Абдукаюмов сообщил, что согласно правилам АБР, доля средств на приобретение оборудования в грантах технического содействия не должна превышать 10% от общей стоимости проекта. Тем не менее, он предложил в ходе реализации проекта более детально изучить потребности в системах автоматизации в бассейне реки Амударья, и при наличии сэкономленных средств проекта рассмотреть возможность автоматизации одного-двух конкретных объектов.
Относительно мероприятий по поддержке Чу-Таласской совместной речной комиссии Р. Абдукаюмов сообщил, что они будут реализовываться по прежней схеме, т.е. АБР будет финансировать текущие расходы секретариата Комиссии, а также трех специалистов от каждой стороны. Р. Абдукаюмов обратился с просьбой к Казахской и Кыргызской сторонам представить в АБР по три резюме кандидатов на должности юриста по водному хозяйству, специалиста по эксплуатации и техническому обслуживанию водохозяйственных сооружений и специалиста по управлению водными ресурсами.
Участники согласились с необходимостью подготовки предложений по плану работ для национальных рабочих групп на период октябрь 2008 года – апрель 2009 года, включая мероприятия по доработке соглашения по использованию водных и энергетических ресурсов бассейна реки Сырдарьи, а также мероприятия по бассейну реки Амударья. Относительно мероприятий по бассейну реки Амударья стороны согласились представить свои предложения относительно возможного вовлечения представителей Афганистана в обсуждение водохозяйственных вопросов. Данные предложения будут направлены на рассмотрение Координационного комитета, который примет окончательное решение по плану работ.
|