23 ЕВРОПЕЙСКАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ МКИД
18-21 мая 2009 г. в Львове была организована 23 Европейская региональная конференция Международной комиссии по ирригации и дренажу (МКИД), посвященная роли воды в обеспечении пищевой безопасности и решении проблем устойчивого развития. Конференция проходила в здании старейшего на Украине Университета – Львовского Университета им. Ивана Франко.
Головной доклад был сделан Председателем Государственного комитета по управлению водными ресурсами Украины г. Василий Андреевичем Сташуком, который обрисовал состояние развития водных ресурсов и мелиоративного земледелия в стране. Государственный Комитет Украины по водному хозяйству проводит внедрение новых подходов в практику управления водными ресурсами через организацию бассейновых управлений. Уже созданы управления в бассейнах рек Крыма, Днепра, Сиверского Донца, Южного и Западного Буга, Днестра, Прута, Дуная и Десны. В перспективе бассейновые управления предполагают охватить полностью функции управления водными ресурсами, включая изучение их состояния, ведение их учета, формирование бассейновых советов, разработку бассейновых программ, управление водными ресурсами для каждого бассейна, разработку, бассейновых уставов и механизмов их исполнения. Кроме того, намечается внедрение научно-обоснованных нормативов использования воды и сбросов сточных вод, внедрение механизма компенсации убытков в результате загрязнения, несогласованных действий на водных объектах, а также внедрение оплаты за экосистемные услуги. В связи с этим Комитет уделяет большое внимание совершенствованию водного законодательства в стране, где четко обозначены организационные основы и механизмы участия заинтересованных сторон в управлении водными ресурсами, механизма решения конфликтов, системы тарифов и ценоформирование. Следует отметить, что по сравнению с девяностыми годами прошлого столетия, когда на Украине функционировало более 6 млн. га мелиорированных земель, в т.ч. 2,5 млн. га орошаемых земель, площади мелиорации снизились более чем вдвое. Хотя ирригационная сеть существует на площади 1,7 млн. га, фактически орошается ежегодно не более 800 тыс. га. Основной причиной является дороговизна эксплуатации систем дождевания.
Большое внимание на конференции было уделено развитию систем капельного орошения. В настоящее время на Украине ежегодно вводится в действие 10-11 тыс. га капельного орошения, в т.ч. половина из этих площадей за счет государственного фонда. Основой для этого служит специальный указ правительства, по которому создан Государственный фонд водосбережения и развития высокоэффективных культур. Фонд в размере 1 % от продажи всех спиртных напитков в республике, включая пиво, отчисляется в Казначейство для восстановления посевов хмеля, а также развития садоводства и виноградарства на базе капельного орошения. Общий размер фонда в текущем году составляет 540 млн. гривен или 70 млн. долларов. Из этих объемов 10 % идет на развитие хмеля, а непосредственно на развитие капельного орошения поступает немногим более 40 %. Очевидно целесообразно такой же подход внедрить и в других странах для развития водосберегающей технологии.
Европейская Региональная Конференция уделила большое внимание борьбе с паводками, уточнению процессов водопотребления, а также применению ГИС технологий для управления водными ресурсами.
Специальная тематика была посвящена изменению климата в связи с тем, что повсеместно в Европе наблюдается учащение паводков и засух.
Широко развиваются в соответствии с Европейской водной рамочной директивой планы управления бассейнами рек.
На основе докладов, представленных директором НИЦ МКВК проф. В.А. Духовным и его двух выступлений в Львовскую Декларацию МКИД были включены три пункта - 5, 6 и 7.
ЛЬВОВСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ
МЕЖДУНАРОДНОЙ КОМИССИИ ПО ИРРИГАЦИИ И ДРЕНАЖУ
Введение
23я Европейская региональная конференция Международной комиссии по ирригации и дренажу (ICID) состоялась во Львове на Украине с 18 по 21 мая 2009 г. по теме Прогресс в управлении водой для продовольствия и сельскохозяйственного развития. Конференция была организована Украинским национальным комитетом МКИД в сотрудничестве с Европейской региональной рабочей группой МКИД. Специалисты из Болгарии, Германии, Венгрии, Ирана, Нидерландов, Польши, Румынии, России, Испании, Украины, Великобритании, Узбекистана и МКИДа участвовали в работе конференции, представляли и обсуждали различные ключевые и обычные доклады, и согласовали следующие рекомендации и действия.
Заключение и рекомендации
I. Доклады показывают хорошо идущее развитие интегрированного управления водными и земельными ресурсами как в отношении стратегического развития, участия заинтересованных сторон, современного выполнения, моделирования, сбора данных, аккумуляции, так и распространения.
II. Все больше и больше проектов разрабатывается и выполняется на основе интегрированного подхода, с учетом социальных условий, участия заинтересованных сторон, возможных влияний изменения климата, а также технических, экономических, гендерных и экологических аспектов. Тем не менее, еще требуется набрать достаточный опыт для улучшения этих аспектов в проектах. Это приобретет особое значение на стадии эксплуатации и обслуживания в проектах сельскохозяйственного развития. Именно на этой стадии можно получить реальную пользу от проектов.
III. Главным образом из-за деятельности человека, а также в некоторой степени из-за влияния изменения климата, воздействие и эффект от наводнений и засухи значительно увеличиваются во многих местах. Следовательно, все более важно при разработке проектов учитывать как существующие условия, так и планируемые сценарии на средне- и долго- срочную перспективу при принятии решений. В этой связи, Европейская рамочная директива по воде и Европейская директива по наводнениям являются важными руководящими документами, которые должны всеми выполняться.
IV. Для улучшения координации широкого круга деятельности по сельскохозяйственному развитию различного уровня, как например, интегрированное управление водными и земельными ресурсами, управление речным бассейном, сельскохозяйственное развитие и территориальное планирование, рекомендуется обновить законодательство и организационную структуру там, где это необходимо.
V. На конференции договорились о том, что необходимо срочно усилить международное водное законодательство по защите прав на воду для сельского хозяйства, чтобы обеспечить устойчивое и интегрированное управление водой – оросительной и/или дренажной в зависимости от местных условий – как необходимой основы для гарантии продуктовой безопасности.
VI. Конференция высоко оценивает деятельность Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссии Центральной Азии в рамках сотрудничества 5 государств – Казахстана, Таджикистана, Узбекистана, Туркменистана и Киргизстана – по трансграничным водным ресурсам в условиях изменения климата. Она может служить примером трансграничного сотрудничества для других речных бассейнов.
VII. Конференция одобряет создание сети русскоговорящих специалистов по управлению водными ресурсами, которая была инициирована на московской встрече в январе 2009 г. и рекомендует научным организациям присоединиться к ней.
Согласованные действия
I. Осознавая необходимость значительного увеличения производства продуктов питания, через устойчивое сельскохозяйственное развитие в предстоящие десятилетия и возможность нескольких европейских стран, таких как Украина, внести в это свой вклад, несколькими сторонами было принято, что будут предприняты действия по разработке совместного проекта по интегрированному управлению водой для улучшения производства продуктов питания в европейских странах. Европейская рабочая группа МКИД начнет подготовку предложения вместе с потенциальными партнерами.
II. Состоялось знакомство с молодыми специалистами, которые представили интересные доклады. Украинский и Германский комитеты МКИД совместно начнут деятельность по улучшению сети европейских молодых специалистов из водохозяйственного сектора. Они также будут содействовать совместной деятельности в виде научных проектов, обмена, летних школ и т.д.
III. Деятельность Европейской рабочей группы по устойчивому управлению в ирригации будет рассмотрена и в дальнейшем пересмотрена в свете необходимости комплексного подхода для сельскохозяйственного развития и в поддержку деятельности, указанной в пункте I.
Участники благодарны организаторам за их гостеприимство и хорошую организацию интересной конференции в прекрасном здании Львовского университета Ивана Франко, расположенного в исторической части Львова.
Львов, Украина
21 мая 2009 г.
|