ГЕНЕРАЛЬНАЯ АССАМБЛЕЯ И ЗАСЕДАНИЕ ПРАВЛЕНИЯ ВСЕМИРНОГО ВОДНОГО СОВЕТА
Генеральная Ассамблея Всемирного Водного Совета началась 14 октября вступительной речью председателя ВВС г. Луи Фашона.
"Мы находимся на перекресте дорог – станет ли вода по-настоящему общим достоянием, если мы пойдем по пути усиления водного руководства и ИУВР, или мы скатимся в ужас водного кризиса, если мы по-прежнему будем идти по пути монетаризации воды. Титул будущего водного Форума, который пройдет в Марселе в 2012 г. – "Изменить отношение к воде в мире!". Прошедший финансовый кризис еще более усугубил проблему доступа к воде для бедных. Поэтому задача ВВС и ВВФ усилить мобилизацию общества, усилить выход к решающим лицам с тем, чтобы в условиях изменяющегося мира сохранить водную безопасность… За прошедшие годы ВВС добился больших успехов – мы удвоили число членов, и теперь в Совете представлены более 160 стран. Резко выросло политическое значение Совета, благодаря тому, что Совет превратился из "сборища мозгов" в "голос воды", в результате чего наше общение идет теперь на уровне не только отраслевых министров, но и руководства стран" – отметил Л. Фашон.
Вице президент Европейского инвестиционного банка Филипп де Фоунтейн наряду с проблемой роста инвестиций в водный сектор коснулся влияния финансового кризиса на водное хозяйство. "Мы не можем повышать цену воды в этих условиях, но мы должны покрыть водообеспечение за счет более тесного вовлечения всех водопользователей в экономное расходование воды. Это позволит сократить нынешний баланс частных и муниципально-государственных капвложений, уменьшив нагрузку требований на сеть и системы, добиться баланса финансовых средств.
Надо иметь в виду необходимость создания государственных резервных фондов в преддверии изменения климата и соответственно предполагаемого роста водного дефицита".
Мэр г. Инчен (Южная Корея) Вен Кел Лим продемонстрировал успехи муниципалитета и его жителей по достижению устойчивого водоснабжения при удельном потреблении на одного человека 270 л/сутки, созданию благоприятного увлажненного климата в городе. Разработан перспективный план развития, учитывая, что в 2050 г. предполагается, что 80 % жителей Южной Кореи будут жить в городах. На открытии Ассамблеи присутствовал вице премьер Южной Кореи и огромная (60 человек) делегация страны, исходя из намерения её претендовать на организацию VII Всемирного Водного Форума.
На Генеральной Ассамблее состоялось торжественное подписание Соглашения между правительством Франции – Министерством окружающей среды, мэрией города Марселя, торговой палатой города Марселя и президентом Всемирного Водного Совета о проведении шестого Всемирного Водного Форума в Марселе в 2012 г. и его гарантированного финансирования в размере 39 млн. евро.
Ассамблея утвердила основные направления работы Всемирного Водного Совета на следующие 3 года в следующем тематическом составе:
Права на воду для водоснабжения и канализации уже получили всеобщее признание. Благодаря взаимодействию ВВС с Комиссией ООН по правам человека более 50 стран официально включили в свои конституции и законы о воде право на воду. Сейчас речь идет о развитии этого процесса, о признании прав на воду для производства продуктов питания, а также о поддержании прогресса о ратификации Конвенции ООН 1997 г. Усиление стабильности водопользования на трансграничных водах – одно из важных решений будущего периода.
Работа с местными организациями и вовлечение водопользователей в диалог. В результате прошедшей работы на пятом ВВФ был подписан 400 мэрами различных городов "Водный консенсус", направленный на преодоление водных проблем в городах и местных населенных пунктах, усиление их мощности, привлечение внимания государственных органов, вовлечение инициативы и средств самих водопользователей. Этот процесс получил большой успех в Роттердаме (Голландия), Буэнос Айресе (Аргентина), Инчеон и Сеул (Южная Корея). ВВС будет работать в направлении развития его по всему миру.
Учитывая наличие конкуренции между водой для продуктов питания и водой для энергетики и необходимость превращения этой конкуренции в сотрудничество, ВВС с привлечением внимания организаций водопользователей на всех уровнях для их участия в диалоге и поиске консенсуса между водой для орошения, экологии и энергетики.
Адаптация к изменению климата возводится на уровень решающих лиц. Этот вопрос получает высокий приоритет в вопросах управления водой и требует, чтобы соответствующие планы адаптации были разработаны и утверждены руководством всех стран. Эта работа требует также огромной дискуссии между решающими лицами, климатическими и водохозяйственными организациями, так же как и распространение успешного опыта стран, добившихся прогресса в этом.
Финансовая водная инфраструктура и ее развитие всегда были крайне важной темой, начиная с форумов в Мехико и Стамбуле. Таким он остается и ныне, особо в связи с глобальным финансовым кризисом. Взаимодействие с ОДА позволило получить глобальную картину эффективности водных капвложений, которые вынуждает развивать экономическое стимулирование частных и национальных организаций в росте их вложений в водный сектор. Намечен механизм, который позволяет сделать рост капвложений в водный сектор более стабильным и постоянным. Повышение эффективности донорских вложений здесь является важным элементом работы и анализа.
Мониторинг водных ресурсов и использование воды – требует усиленного внимания особо с позиции оценки будущих возможностей и эффективности нынешнего использования воды.
Была также организована работа по секциям. Учитывая приоритеты региона, делегация приняла участие в секции "Трансграничные воды", где состоялись два заседания. Директор НИЦ МКВК, проф. Духовный В.А. представил нынешнюю ситуацию в бассейне реки Сырдарья как пример имеющегося нарушения водного права и имеющихся соглашений и на этом показал необходимость предпринять ряд мер по усилению прав на воду стран нижнего течения с целью избавить их от давления стран зоны формирования стока. В частности было предложено усилить работу по созданию руководства к использованию международного водного права на трансграничных реках по позициям:
- как осуществить "справедливое и обоснованное право на воду", когда каждый участник понимает эти положения в сфере своих интересов;
- как увязать эти положения с принципом "не навреди";
- как должны быть установлены границы суверенного использования трансграничных вод.
Вопрос о правах на воду на трансграничных источниках должен стать предметом контроля со стороны Совета Безопасности ООН, тем более, что в выступлениях Генерального Секретаря ООН Пак Ги Муна и председателя Брокманна прямо указывается на необходимость усиления гарантированной водообеспеченности. В качестве примера успешной увязки интересов различных стран по использованию совместных вод был представлен опыт сотрудничества Непала и Индии, у которых создан Совет, признаны величины необходимого экологического попуска, рабочий механизм общественных дебатов.
В то же время представители Ливана и Палестины выставили претензии о нарушении прав этих стран Израилем, Сирией. Представитель Франции сообщил, что правительство заканчивает консультации с парламентом о ратификации Конвенции ООН "О несудоходном использовании международных водотоков" 1997 г., к которой присоединилась уже Испания.
После работы секции состоялось заседание рабочей группы по трансграничным водам, которая рассмотрела записку, направленную НИЦ МКВК под названием "Water governance". Члены рабочей группы договорились обменяться письменно мнениями о возможных шагах в этом направлении с учетом дискуссией на пятом Всемирном Водном Форуме и наших предложений.
В члены рабочей группы вошли:
- Бен Брага – вице президент ВВС;
- Бернард Шарьер – Фонд Горбачева;
- Виктор Духовный – директор НИЦ МКВК;
- Тим Кастен – ЮНЕП;
- Лена Саламе – ЮНЕСКО;
- Хамза Озульер – Министерство окружающей среды Турции;
- Олкау Унвер – Программа оценки воды ООН;
- Сисеро Блеу – Бразилия;
- Жан Франсуаз Донзиер – Международный Совет бассейновых организаций;
- Сибилия Венмонт – Федеральный оазис окружающей воды Швейцарии;
- Мария Лаура Версамбре – Международный Зеленый крест;
- Франсуа-Касавьер Имберт – Водное партнерство;
- Антонио Бага – Португалия;
- Карим Киршак – США.
Генеральная Ассамблея ратифицировала изменения к Конституции ВВС, касающихся его задач и видения. Видение ВВС сформулировано следующим образом:
- служить ключевой платформой на межгосударственном уровне для усиления понимания водных проблем и поиска направлений улучшения водного управления.
В задачи ВВС добавлено:
- объединить заинтересованных в воде субъектов и способствовать внедрению эффективной водной политики и стратегий в мировом масштабе.
Генеральная Ассамблея также утвердила финансовый отчет аудита.
Заместителю Министерства сельского и водного хозяйства Узбекистана г-ну Шавкату Хамраеву была представлена возможность выступить первым на заседании Генеральной Ассамблеи 16 октября 2009 г. В своем выступлении он подчеркнул инициативу Президента Узбекистана Ислама Каримова о присоединении страны к Водным Конвенциям ООН 1997 г. и Евросоюза 1992 г., его призыв следовать во всех взаимопониманиях по воде международному водному праву. Д-р Ш. Хамраев продемонстрировал усилия, которые республика прилагает к улучшению сотрудничества внутри региона и с международным водным сообществом с тем, чтобы сделать доступ к воде всеобщим достоянием. В то же время он обратил внимание на необходимость мониторинга со стороны ВВС водной ситуации в Центральной Азии, имея в виду предотвращение любых действий, которые могут привести к возникновению катастрофических засух и паводков, защиту орошаемого земледелия и природного комплекса от энергетического эгоизма.
На сессии был также показан фильм «Вода – это жизнь» производства киностудии «Узбекфильм», в котором продемонстрированы успехи и проблемы водного развития страны.
В связи с истечением срока полномочий нынешнего Правления ВВС состоялись выборы состава нового Правления. На 25 имеющихся мест было представлено 73 кандидатуры. В результате голосования директор НИЦ МКВК проф. В.А. Духовный продлил свое членство в Правлении на третий срок 203 голосами из 240 возможных.
На последнем заседании Генеральной Ассамблеи, которое проходило под председательством проф. В.А. Духовного, Президентом ВВС вновь избран г. Луи Фашон.
Директор НИЦ МКВК, проф. В.А. Духовный
|