No. 3 (174) февраль 2010 г.

37 ЗАСЕДАНИЕ ПРАВЛЕНИЯ ВСЕМИРНОГО ВОДНОГО СОВЕТА

Проф. В.А. Духовный принял участие в заседании Правления Всемирного Водного Совета, которое проходило в Дельфте, Голландия 27-29 января 2010 г.

Правление утвердило следующий состав Бюро ВВС, предложенный на проведенном заседании:

• Лоик Фашон – президент, Франция;
• Бенедито Брага – вице президент, Бразилия;
• Доган Алтынбек – Международная Гидроэнергетическая Ассоциация, Турция;
• Эйнкиуиг Парк – Корейский водный форум, Корея;
• Джерри Дели Присколи – Корпус военных инженеров, США;
• Андраш Салоши-Наги – Институт Гидрологического образования ЮНЕСКО, Голландия.

Деятельность Исполнительной дирекции ВВС за прошедший период была сосредоточена на развитии направлений, обозначенных на Генеральной Ассамблее ВВС. Совместно с IUCN, IWA директорат организовал ряд мероприятий, связанных с изменением климата. В частности было предложено создать Всемирный фонд по адаптации к изменению климата. В настоящее время идет подготовка обосновывающего документа для рассылки возможным учредителям и донорам. Как следствие COP15, директорат подготовил основные положения по защите принципиальных положений по влиянию изменения климата на водные ресурсы. Этот аспект, по мнению Правления, становится ныне наиболее влиятельным на решение проблемы достижения Целей Развития Тысячелетия, особенно применительно к продовольственной безопасности развивающихся стран.

Африканская тематика была приоритетной в деятельности Исполнительной дирекции, которая подготовила перспективный анализ вызовов и возможностей использования водного развития как двигателя широкого роста и прогресса стран континента. В процессе проведения Африканской водной недели большое внимание было уделено национальному привлечению водопользователей и водохозяйственных организаций к вовлечению инициативы широких масс в руководство и управление водой.

Секретариат подготовил направления водной стратегии 2010-2012 гг. на основе предложений, высказанных в процессе Генеральной Ассамблеи.

Стратегия нацелена на 4 основных направления:

• поддержание политических действий по улучшению водосбережения, канализации, а также управления водой;
• углубленное вовлечение основных водопользователей в решение глобальных водных вызовов;
• усиление регионального сотрудничества по достижению водной безопасности и экономического развития;
• мобилизация граждан и потребителей по преодолению глобального водного кризиса.

Правление в целом одобрило эти основные направления, но внесло много комментариев в ожидаемые выходы и результаты отдельных тематик.

Поддержка политических действий имеет три составляющие:

• поддержка мэров городов в их единении по осуществлению Стамбульского водного консенсуса, подписание которого было начато во время V Всемирного Водного Форума. Предполагается организовать в 2010 г. рабочую группу, составленную из представителей местных организаций – всего 1000 человек (бургомистров, мэрий, городских управ и т.д.) для обобщения их опыта и более широкого вовлечения других органов местного управления;
• объединение усилий парламентариев в их стремлении роста участия в руководстве водой. Целевая группа по этому направлению разработает руководство для осуществления контроля и определению наблюдений со стороны парламентских органов в выработке водной политики, в усилении водного законодательства, и особо в части трансграничного сотрудничества. Намечена серия встреч с региональными парламентариями, которая в последующем может быть нацелена на создание Глобального Водного Парламента. Предполагается, что эта работа может способствовать частично подготовке VI Всемирного Водного Форума;
• поддержка усилий Министерского управления по их участию в выработке и формировании как глобального, так и регионального и национального усиления потенциала управления водой. Приоритет здесь будет отдан вопросам прав на воду, достижению Целей Тысячелетия в отношении водоснабжения и канализации, ратификации существующих уже Конвенций и выработке дорожной карты политического совершенствования руководства водой. Во время обсуждения проф. В. Духовный предложил опереться на членов Совета, Министров и их заместителей, которые имеют определенный положительный опыт и могут способствовать не только определению, но и проведению в жизнь выработанной водохозяйственной политики. Существенную роль в работе этого направления будет выявление примеров удачно работающих Соглашений между странами в поддержку третьего направления.

Углубление вовлечения главных водопользователей в решение главных водных проблем состоит из 4 позиций:

• организация рабочей группы "вода – продукты питания – энергия" для выработки принципиальных позиций глобальных связей и усиление основными стейкхолдерами понимания этой зависимости и необходимости участия их в этой деятельности; организация рабочих встреч этих групп;
• на основе материалов СООР 15 выработать предложения по усилению водных действий в приспособлении к изменению климата и развить предложения по созданию Водного фонда по адаптации к изменению климата. Кроме того, намечено подготовить рекомендации по предотвращению критических ситуаций, связанных с изменением климата (паводки, засухи);
• подготовка "Белой книги" по водоотведению и канализации, нацеленной на практику развивающихся стран и улучшение состояния в этой части;
• создание инновационной платформы для обсуждения проблемы финансирования водного сектора, водного сообщества и развития с участием инвесторов, финансовых организаций и решающих лиц.

Третье направление – усиление регионального сотрудничества для достижения водной безопасности и экономического развития представлено четырьмя составляющими:

• синхронизировать информацию о трансграничном управлении и сделать ее доступной для широкого круга пользователей; определить серию примеров "лучшей практики" по трансграничному сотрудничеству; подготовить экономические аспекты взаимоотношений на трансграничных водах;
• организовать работу рабочей группы по трансграничному сотрудничеству, сформированной в процессе доклада Генеральной Ассамблее в Марселе, наметить обзор региональных проблем, которые имеют место на глобальном пространстве; открыть веб-сайт для организации диалога между соседними странами и выявления путей консенсуса; в процессе подготовки к 6 Всемирному Водному Форуму организовать региональные диалоги, нацеленные на выработку региональных дорожных карт. Намечено организовать эту работу в Южно-Азиатском (Гималаи) регионе, Средиземноморье, Суб-Сахаре и Центральной Азии;
• подготовка обзора глобальных и диагностических вызовов и предложений по совершенствованию глобального и регионального механизма трансграничного руководства;
• проанализировать ситуацию в крупных государствах федерального характера, где трансграничные проблемы решаются между федеральными штатами или провинциями; использовать опыт их работы для решения межгосударственных проблем.

Правление поручило проф. Духовному В.А. координировать работу по этой тематике. Участники рабочей группы договорились до конца февраля обсудить концепцию, подготовленную проф. В.А. Духовным, а также проект программы рабочей группы, которая будет распространена им между членами группы. На следующем заседании в апреле месяце члены Правления, входящие в состав рабочей группы обсудят план работы совместно с директором программы.

Четвертое направление – мобилизация граждан и водопотребителей для преодоления глобального водного кризиса направлена на широкое оповещение мировой общественности в нарастающих водных проблемах и мерах, которые должны предупредить разумное человечество для вовлечения в комплекс совместных действий и создание компании "Вода для всех!"

Здесь формируется тесное сотрудничество с программой "Жизнь земли – Вода", организация водного павильона на Всемирной выставке в Шанхае EXPO 2010.

Намечается развить концепцию выработанного "Международного Открытого Водного Университета", а также много других мероприятий, связанных с общественной деятельностью (улучшением "Водного медиа-центра" online, публикация водных программ на TV и т.д.).

Президент по согласованию с Правлением наметил членов Правления ответственными за целевые направления в ответственности Совета:

• Водные ресурсы и требования на воду – Д. Хиа (IWRA);
• Вода и продукты питания – П. Стедутто (ФАО);
• Вода и природа – К. Крчак;
• Вода и энергия – Д. Джинхенг (Китай);
• Вода и здоровье – Бен Саид;
• Вода и трансграничные реки - Духовный В.А., Метави А.;
• Членство в ВВС – К. Рейд;
• Финансовые возможности – М. Вассал.

Рассмотрена подготовка к VI Всемирному Водному форуму, который состоится в 2012 г. в Марселе. Утверждены ответственные за различные направления подготовки с учетом опыта прошлого V ВВФ. Организационный комитет возглавляют два председателя – сопредседатель от мэрии Марселя и вице-президент ВВС Б Брага. Намечено не нанимать логистическую организацию для проведения Форума, а сформировать ее на паритетных началах из представителей французских организаций и ВВС.

22-28 апреля состоится следующее заседание, специально посвященное этому вопросу, а также приуроченное к нему официальное объявление Форума и его программ – так называемая вступительная конференция, которая обсудит детальную программу Форума и состав подготовительных мероприятий к ней, включая региональные мероприятия.

Проведение заседания Правления ВВС в Голландии сопровождалось ознакомлением с работой голландских организаций по водному хозяйству.

Два министерства – транспорта, публичных работ и управления водой совместно с Министерством окружающей среды, жилья и планирования выпустили специальное издание "Голландский водный сектор 2009-2010", в котором дали представление о той огромной работе, которая проводится в стране по развитию национального и международного водного сектора.

Голландия два тысячелетия живет в дельте поблизости от морского берега, что создало амбивалентное (многостороннее) отношение с водой. Как говорят голландцы – "мы любим воду и опасаемся ее. Наша постоянная битва по контролю моря и рек сделала нас экспертами по управлению водой. Мы усвоили две истины: управление водой есть процесс постоянно инновационный и оно требует совместных усилий". Голландия продвигает как технологическую экспертизу, так и глубокое желание сотрудничать. Правительство Голландии поэтому, отвечая за строгое управление водой, соответствующую поддержку потенциала водных знаний, в то же время проводит строгое общественное участие водопользователей . "В своей работе мы руководствуемся системным, межотраслевым путем: вода и здоровье, вода и постоянное планирование, вода и дикая природа, вода и энергия. Этот подход все возвращает. Нефть – это сгораемое топливо, вода – это источник жизни. Мы можем найти альтернативу нефти, но не альтернативу воде. Поэтому мы должны делать все, чтобы решить наши водные проблемы устойчивым образом".

Голландское водное партнерство, которое было создано более 10 лет тому назад, объединяет как правительственные органы (5 министерств, связанных с водой), так и региональные провинциальные органы, а также Водные комитеты и множество профессиональных водных организаций. Водные комитеты были созданы в 13 веке и продолжают до сего времени играть решающую роль в очистке сточных вод, в защите территории Голландии от паводков как речных, так и морских нагонов воды. Осуществляемое ими ИУВР включает мелиорацию земель, защиту берегов, поддержание портов, гаваней, строительство защитных дамб и бьефов.

Голландское водное партнерство (NWP) усиленно распространяет опыт Голландии по всему миру. В частности программы Партнеров в воде осуществляется Голландским ВП совместно с Агентством международной кооперации по Гангу, Меконгу, Нилу. В 2004 г. после разрушительного урагана Катрина, разрушившего дельту Миссисипи, NWP подписало меморандум о взаимодействии с Корпусом военных инженеров США и помогает в настоящее время создать устойчивую систему защиты от наводнений Нового Орлеана и Луизианы. Программы, осуществляемые здесь Голландией, превышают полмиллиарда долларов США.

Голландский опыт не только сотрудничества, но и мониторинга и эксплуатация огромного комплекса водных сооружений сопровождается значительными инновациями и сопровождается многими новыми программами, как например программа защиты дельты, программа изменения климата и воды и много других. НИЦ МКВК планирует организовать выпуск специальной брошюры по опыту Голландии в водном хозяйстве.