КОНСУЛЬТАЦИОННЫЙ СЕМИНАР ПО АБР РЕТС 6486 «СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ВОДНЫМИ РЕСУРСАМИ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ» И АЗИАТСКИЙ ИРРИГАЦИОННЫЙ ФОРУМ
10 апреля 2012 в штаб-квартире Азиатского банка развития (АБР) в Маниле состоялся консультационный семинар по региональному техническому содействию 6486 «Совершенствование управления водными ресурсами в Центральной Азии» (АБР РЕТС 6486). Семинар проходил под председательством г-на Макото Ожиро, Директора управления экологии природных ресурсов и сельского хозяйства, Департамента Центральной и Западной Азии и при участии делегаций из Казахстана, Кыргызской Республики, Таджикистана и Узбекистана, а также представителей региональных организаций (Исполком МФСА, НИЦ МКВК, БВО Амударья и БВО Сырдарья).
Первая часть семинара была направлена на представление результатов выполнения АБР РЕТС 6486 по компонентам «Поддержка Чу-Таласской совместной речной комиссии» (Казахстан и Кыргызстан) и по «Управлению паводками в бассейне реки Пяндж» (Афганистан и Таджикистан). Господин Рутаро Такаку также проинформировал участников о начале нового регионального технического содействия АБР РЕТС 8015 по разработке стратегий развития водохозяйственного сектора в трех странах Центральной Азии – Кыргызстане, Таджикистане и Узбекистане. Ожидается, что разработанные в рамках РЕТС стратегии послужат основой для инвестиций в водохозяйственный сектор стран со стороны АБР.
Во второй части семинара обсуждались мероприятия, намечаемые к реализации до окончания АБР РЕТС 6486 в декабре 2012 года. В ходе дискуссий на рассмотрение АБР были предложены различные проекты, как-то: разработка методологии обмена информации в рамках соглашения по обмену информации, подписанного между Афганистаном и Таджикистаном в 2010 году; разработка информационных и аналитических инструментов для повышения оперативности работы БВО Амударья; и продолжение поддержания работы Чу-Таласской комиссии. В процессе обсуждений также была высказана возможность возобновления деятельности по доведению до подписания проекта соглашения по информационным базам, подготовленного в рамках АБР РЕТС 6163 и направленного в страны для обсуждения на национальном уровне. Наконец, консультант АБР Колин Стили представил программу поездки в Австралию для должностных лиц республик Центральной Азии и Афганистана с целью ознакомления с опытом Австралии в области управления водными ресурсами.
11-13 апреля 2012 года в Маниле состоялся Азиатский ирригационный форум, в работе которого приняли участие представители центрально-азиатских республик и региональных организаций. АБР организовал первый Азиатский ирригационный форум с целью обсуждения путей решения имеющихся в ирригационном секторе проблем и определения возможный направлений для инвестиций. В течение трех дней участники форума отслеживали историю развития сектора и дискутировали о будущем орошаемого земледелия в регионе. Выступавшие отмечали, что орошаемое земледелие является неотъемлемым атрибутом обеспечения продовольственной безопасности, которая должна рассматриваться как общая социальная задача, а не проблема фермеров (Прабху Пингали, Фонд Гейтса и Ян Маклин, АБР). В целом, продовольственная безопасность в Азии была улучшена в результате интенсификации, роста эффективности фермеров с мелкими наделами и внедрения новых технологий (Пингали). По данным на 2005 год, производство зерновых возросло втрое, цены на рис упали на 40%, и производство фруктов и овощей значительно возросло (Терри Факон, ФАО). Среди основных проблем были названы:
- диверсификация выращиваемых культур (из-за изменения диеты и снижения потребления риса) и связанные с этим вызовы для функционирования существующих ирригационных систем и дизайна новых. Например, Дэвид Доу отметил, что за последние 40 лет произошел резкий спад (50%) в потребление риса среди богатых жителей в городах Индонезии, схожий тренд – в сельском секторе. Среди основных причин такого спада названы процессы глобализации и урбанизации;
- необходимость адаптации к последствиям изменения климата в виде внедрения засухоустойчивых культур и подготовки ирригационных систем;
- снижение интереса к ирригационному сектору и фермерству со стороны молодого поколения (Рудинас);
- недостаточное внимание к подземным водам в орошаемом земледелии (Профессор Ранди);
- работы по передаче управления водными ресурсами самим водопользователям (PIM) нередко акцентируются только на создание формальных организаций (АВП) без должного внимание на эффективность их функционирование с целью обеспечения улучшенного управления водными ресурсами (Брайн Бранс). Президент МКИДа г-н Гао отметил в этой связи, что передача полномочий водопользователям не должна превратиться в переложение обязанностей государства на фермеров;
- недостаток информационной и консультативной помощи фермерам. Крис Перри призвал снабжать фермеров широким спектром информаций, которая непременно должна быть основана на достоверной оценке и научных исследованиях. Вим Бастиаансен (Голландия) отметил о неоценимой роли, которую частный сектор может сыграть в этом направлении;
- интенсификация и повышение продуктивности земли и воды.
Участники также обсуждали возможные пути решения вышеназванных проблем и рекомендовали АБР следующие направления для оказания содействия:
- инвестировать в наращивание потенциала как работников ирригационного сектора, так и фермеров; обеспечить четкую систему снабжения фермера необходимой информацией. В качестве положительного примера был назван проект в Таджикистане (Ганс Вулдринг);
- улучшить результативность проектов в области ирригации и дренажа. Макин (АБР) отметил, что когда речь идет о вложении средств в ирригацию и дренаж либо в транспортную инфраструктуру, то транспортные проекты выглядят привлекательнее из-за их более высокой окупаемости;
- привлекать частный сектор в отрасль ирригации и дренажа. Оказание консультативных услуг фермерам – один из возможных путей;
- более четко определять права на воду фермеров, что позволит повысить ответственность фермеров по повышению продуктивности земли и воду;
- рассматривать вопросы управления ирригаций и дренажом комплексно и на различных уровнях (Марк Розгрант, IFPRI);
- модернизировать устаревшие ирригационные системы для их адаптации к новым условиям (Терри Факон);
- более широко внедрять новые инструменты, технологии и инновации для улучшенного управления водой в орошаемом земледелии (например, технологии капельного орошения и внесения удобрений, П. Солман и Этан Марковиц, лазерная планировка земель Джон Уайтхэд, Ганс Вулдринг, Оун Вильямс).
В работе форума использовались новые информационные технологии (TurningPoint), позволяющие получить реакцию аудитории на обсуждаемые вопросы.
Д.Р. Зиганшина
|