ВСЕРОССИЙСКАЯ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ «ВОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО РОССИИ: ДОСТИЖЕНИЯ, ПРОБЛЕМЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ»
7-10 октября 2014 года в Екатеринбурге прошла Всероссийская научно-практическая конференция «Водное хозяйство России: достижения, проблемы, перспективы». Конференция была организована Федеральным государственным предприятием «Российский научно-исследовательский институт комплексного использования и охраны водных ресурсов» (ФГУП РосНИИВХ) по случаю 45-летия его создания.
В первый день конференции были представлены ключевые доклады. Коронкевич Н.И., профессор Института географии РАН, представил доклад «Стабильное и измененное состояние водных ресурсов мира и России». Алексеевский Н.И., профессор МГУ, рассказал о параметризации гидрологических характеристик при решении водохозяйственных задач. Ясинский С.В., Институт географии РАН, изложил структуру гидрологического цикла бассейна Волги в разные по водности фазы многолетнего периода. Гареев А.М., профессор Башкирского государственного университета, представил многолетнюю динамику изменения климатическо-гидрологических характеристик и их хозяйственно-экономические и экологические последствия. Гаев А.Я., Институт экологических проблем гидросферы при Оренбургском государственном университете, акцентировал внимание аудитории на необходимости активизации усилий по решению водохозяйственных и экологических проблем. Он отметил, к примеру, случаи, когда естественный прирост лесных массивов не документируется, что позволяет проводить застройки на этих территориях без получения необходимых разрешений.
Бурлибаев М.Ж., профессор Казахстанского агентства прикладной экологии, рассказал о современном режиме гидрохимических и токсикологических параметров трансграничного стока реки Урал и характере его трансформации в пределах территории Казахстана. Габриелян Б.К., директор Научного центра зоологии и гидроэкологии НАН Армении, представил интегральную оценку экологического состояния озера Севан. Докладчик отметил положительные тенденции восстановления экологического баланса за счет повышения уровня озера. Пахомов А.В., ЦНИИКИВР Беларусь, поделился результатами оценки трансграничного загрязнения биогенными веществами и мероприятиями по его снижению в бассейне Балтийского моря на территории Республики Беларусь. Зиганшина Д.Р., НИЦ МКВК, осветила вопросы трансграничного водного сотрудничества на основе принципов и норм международного права.
Второй день конференции был организован в виде четырех панельных сессий
На сессии «Водное хозяйство: вызовы и пути решения» обсуждались современные проблемы управления водными ресурсами в России, среди которых разработка и утверждение схем комплексного использования и охраны водных ресурсов (СКИОВР), которые должны быть готовы до 2015 года. Проблема заключается в недостаточной нормативно-методической базе как для разработки, так и исполнения схем, в затягивании процесса их утверждения. К примеру, СКИОВР по реке Кама разрабатывалась с 2008 по 2010 годы на основе данных 2007 года, а была утверждена лишь в 2014 году, когда актуальность многих вопросов изменилась. Выступавшие говорили о проблеме сбора и доступа к данным. В соответствии с законодательством, поставщики информации, среди которых и бассейновые управления, должны передавать информацию в единую систему мониторинга. Сложность заключается в том, что информация собирается не по всем водотокам (малые реки и ручьи практически не учитываются), плохо обобщается и не обеспечивается доступ к этой информации даже для самих поставщиков первичной информации. Один из выступавших отметил, что нет мониторинга как функции оперативного управления, а есть только наблюдения. Выступавшие отмечали о необходимости сочетания административного и бассейнового подходов к управлению водными ресурсами и обязательного учета региональной специфики. По качеству воды затрагивались вопросы применения ПДК и необходимости рассмотрения целесообразности замены их фоновыми показателями, которые необходимо разработать с учетом специфики отдельных водоемов.
В сессии «Развитие водохозяйственной науки» участвовали представители академической, прикладной, отраслевой и вузовской науки. Среди обсужденных вопросов: финансирование научных работ, проблемы внедрения и оценки эффективности НИР, связь науки и практики, участие студентов в НИОКР, отличие столичных и региональных вузов. Был также представлен опыт развития водохозяйственной науки в Беларуси (ЦННИКИВР) и специфика финансирования и тематической направленности работ НИЦ МКВК Центральной Азии.
Сессия «Водохозяйственная деятельность» рассмотрела широкий спектр проблем, связанных с использованием, управлением и охраной водных ресурсов, среди которых состояние очистных сооружений, плата за загрязнение и водопользование, неясность функций отдельных органов и ведомств в части водных ресурсов (в частности, роль МЧС). Докладчики обсуждали, как проходит исполнение Закона № 219 о внедрении наилучших доступных технологий.
Сессия «Перспективы развития водохозяйственного комплекса» обсуждала вопросы экономики водопользования и трансграничные вопросы. Выступавшие отмечали, что в настоящее время платежи складываются из трех элементов: водный налог, плата за водопользование, платежи за негативное воздействие. Проблема в том, что эти платежи сейчас растворяются в бюджете. Необходимо пересмотреть платежи за пользование водными объектами и их зачисление. Необходимо, чтобы в пересмотренных тарифах была инвестиционная составляющая, не только эксплуатационная. Есть идея отталкиваться от заложенных в схеме мероприятий для определения платежей за пользование водными объектами. Государственно-частное партнерство озвучивалось выступавшими как наиболее желательный вариант. Но остается вопрос - можно ли переносить схему государственно-частного партнерства на управления бассейнами рек и водохозяйственными системами?
Рябцев А.Д. (Казгипроводхоз) остановился на трансграничных вопросах водопользования между Россией и Казахстаном и призвал воспользоваться интеграционными процессами и укрепить трансграничное сотрудничество. Идет разработка национальных стратегий без учета трансграничных вопросов: эти вопросы не включены ни в российскую, ни в казахстанскую стратегии водохозяйственного сектора.
На третий день конференции обсуждалось создание Водного научного центра стран Евразийского Экономического Союза на базе РосНИИВХ. Цель центра – восстановление и укрепление связей, научное и информационное обеспечение органов управления надгосударственного союза и отдельных стран, сближение, модернизация и повышение конкурентоспособности водного хозяйства на евроазиатском пространстве. «Сначала центр будет работать как общественная организация — добровольное объединение научных, проектных и производственных организаций этого профиля на пространстве ЕАЭС и ряда стран, которые намерены присоединиться к союзу. Затем он будет преобразован в официальную административную структуру», - пояснила директор РосНИИВХ Надежда Прохорова.
Участников конференции также ознакомили с электронной системой постоянного (в режиме онлайн) биомониторинга воды, приобретенной Министерством природных ресурсов Свердловской области. Уникальность аппарата заключается в том, что датчиком, который делает анализы воды по сотням показателей одновременно, является живой организм – двустворчатый моллюск, встроенный в рабочую станцию.
Зам. директора НИЦ МКВК
Зиганшина Д.Р.
|