СОВМЕСТНОЕ ЗАСЕДАНИЕ РАБОЧИХ ГРУПП ПО ИУВР И ПО МОНИТОРИНГУ И ОЦЕНКЕ В РАМКАХ ВОДНОЙ КОНВЕНЦИИ ЕЭК ООН
28-30 мая состоялось совместное заседание 13-ого совещания Рабочей группы по комплексному управлению водными ресурсами и 14-ого совещания Рабочей группы по мониторингу и оценке в рамках Конвенции ЕЭК ООН по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер (Водная Конвенция). Основными целями заседания были:
- обсуждение результатов и извлеченных уроков процесса представления отчетности в рамках Водной Конвенции и по показателю 6.5.2 ЦУР, для которых ЕЭК ООН и ЮНЕСКО являются ответственными органами;
- обсудить и согласовать проект программы работы по Водной Конвенции на 2019–2021 годы для того, чтобы представить его на утверждение Совещанию Сторон Конвенции на его восьмой сессии (Астана, 10–12 октября 2018 года);
- обсудить и согласовать другие документы и проекты решений для представления на восьмой сессии Совещания Сторон, в частности в свете осуществления Конвенции на глобальном уровне.
В рамках совещания были обсуждены следующие ключевые вопросы повестки дня.
Мониторинг и оценка трансграничных вод
Сопредседатель представил обзор осуществленной работы и деятельности в области мониторинга и обмена данными в трансграничных бассейнах и рассказал о деятельности, запланированной в проекте программы работы Конвенции на 2019–2021 годы.
С докладами по работам в области мониторинга и обмена данными и информацией выступили представители Чада, Сенегала, Молдовы, Украины и Австрии. Представители Молдовы и Украины сделали презентацию по данным о воде и адаптации к изменению климата в бассейне реки Днестр. Ими разработана и введена в действие единая платформа по обмену гидрологическими данными на базе гидрометов стран. Далее страны займутся разработкой совместного бассейнового плана.
С целью приобщения всех участников заседания к дискуссии и выявлению наиболее важных вопросов для включения в программу работ на следующие три года была проведена работа в небольших группах. Результаты обсуждения были доложены модераторами. Выступавшие отмечали о важности сбора достоверной и надежной информации, в том числе через дистанционные методы их сбора. Дополнительно к перечню ключевых данных по качеству и количеству воды, отмечалось необходимость отслеживания состояния водных экосистем с точки зрения биоразнообразия и рыб. Отмечалась проблема качества и сопоставимости данных, которая не всегда решаема даже в процессе совместных замеров прибрежными странами.
Ход процесса ратификации и недавние присоединения: Торжественное заседание по случаю присоединения Чада
23 мая 2018 года Чад стал первой Стороной Конвенции, расположенной за пределами общеевропейского региона. Это важный шаг был отмечен проведением торжественной сессии, на которую также были приглашены представители дипломатического корпуса. Со вступительной речью выступила Исполнительный секретарь ЕЭК ООН Ольга Альгаерова.
Представитель Чада информировал о причинах и процессе присоединения страны к Конвенции, а также об извлеченных уроках. Представители Сенегала, Ирака и Кот-д'Ивуар сообщили о предпринятых ими усилиях в направлении присоединения к Конвенции. Представители Швейцарии, Венгрии, Германии, Финляндии, Нидерландов и Европейского союза выражали готовность оказать содействие другими заинтересованным странам, при их желании лучше узнать о Конвенции и преимуществах присоединения к ней.
Глобальная конвенция – пропаганда и партнерские связи
Рабочие группы были проинформированы о деятельности секретариата и партнеров, направленной на наращивание потенциала и повышение осведомленности о Конвенции, в частности о рабочих совещаниях для Сенегала (Дакар, 15 февраля 2018 года), Ганы (Аккра, 25 января 2018 года), стран Северной Африки (Тунис, 20–21 декабря 2017 года) и Центральной Африке (Браззавиль, 18–22 декабря 2017 года), а также других инициативах на региональном и глобальном уровнях, направленных на наращивание потенциала по осуществлению Конвенции и повышение осведомленности о ней.
Рабочие группы обсудили пересмотренный проект стратегии осуществления Конвенции на глобальном уровне, включая ее связь с Конвенцией ООН о праве несудоходных видов использования международных водотоков и роль ключевых партнеров. Принято решение по его окончательной доработке и представлению на одобрения Совещания Сторон.
В свете глобального открытия Конвенции Рабочие группы также рассмотрели и согласовали проект пересмотренных правил процедуры для Совещания Сторон, подготовленный Президиумом при поддержке секретариата. Правила процедуры были пересмотрены для того, чтобы отразить глобальный состав участников Конвенции.
Рабочие группы обсудили проект решения о назначении и обязанностях координаторов, подготовленный Президиумом при поддержке секретариата, до его представления Совещанию Сторон для утверждения на его восьмой сессии.
Отчетность по Водной Конвенции и по показателю 6.5.2 ЦУР
В соответствии с решением VII/2 в 2017 году была начата экспериментальная работа по предоставлению отчетности для тестирования типовой формы отчетности.
Представители ЕЭК ООН и ЮНЕСКО проинформировали Рабочие группы о первоначальных итогах отчетности по Водной Конвенции и по показателю 6.5.2 Целей в области устойчивого развития и утверждении докладов и данных, представленных Статистическому отделу ООН. Рабочим группам была представлена обновленная информация о последующих шагах в области анализа данных на глобальном уровне, а именно – в рамках доклада Генерального секретаря о ходе достижения Целей в области устойчивого развития, который будет представлен на политическом форуме высокого уровня по устойчивому развитию в 2018 году, а также в рамках подготовки обобщающего доклада Механизма «ООН – водные ресурсы» по Цели 6 в области устойчивого развития, касающейся наличия чистой воды и санитарии, и глобального базового доклада ЕЭК и ЮНЕСКО по показателю 6.5.2.
Проект обобщающего доклада размещен для обсуждения на сайте dialogue.unwater.org. Обсуждение отчета пройдет в три этапа. Первый раунд консультаций проходил с 2 по 31 мая. Он был сфокусирован на сборе общих комментариев и замечаний по отчету. Второй этап обсуждений пройдет c 25 июня по 9 июля и будет посвящен основным выводами отчета. Третий заключительный этап консультаций пройдет с 31 августа по 14 сентября и будет сфокусирован на будущих шагах.
Оказание поддержки в осуществлении и применении Конвенции
Рабочие группы были проинформированы о прогрессе, достигнутом в рамках различных проектов, направленных на поддержку осуществления Конвенции в странах Восточной и Юго-Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии.
По проекту Чу-Талас разработана Программа стратегический действий; в бассейне реки Дрин ведется работа по подготовке Трансграничного диагностического анализа, обмену информации и взаимосвязи; в бассейне реки Днестр начался проект ГЭФ; в рамках проекта по сотрудничеству в вопросах гидрологии между Афганистаном и Таджикистаном проведена экспедиция в октябре 2017 года и встреча в мае 2018 года. Продолжаются работы в рамках проекта сотрудничества по качеству воды в Центральной Азии. Проект сотрудничества по безопасности плотин в Центральной Азии получил очень позитивный оценку со стороны оценочной комиссии проекта.
Член Комитета по осуществлению Зиганшина Д.Р. проинформировала собравшихся об итогах девятого совещания Комитета по осуществлению (Женева, 7–9 марта 2018 года) и о подготовке доклада Комитета для Совещания Сторон. Было отмечено, что в последние полгода работа Комитета была направлена на анализ национальных докладов стран. Учитывая, что срок полномочий пяти членов Комитета истекает на следующей сессии Совещания Сторон, было сделано напоминание о процедурах выдвижения кандидатур и избрания кандидатов.
Выявление и оценка выгод трансграничного водного сотрудничества и распространение информации о них
Рабочие группы были проинформированы о прогрессе, достигнутом в применении Программной руководящей записки в ряде бассейнов по всему миру, например в бассейнах рек Окаванго, Сио–Малаба–Малакиси и Дрина, а также об итогах Глобального семинара «Продвижение трансграничного водного сотрудничества: учет выгод» (Женева, 6–7 февраля 2018 года). Была представлена информация, касающаяся планов подготовки краткой брошюры об итогах деятельности по оценке выгод. Собравшимся было предложено дать свои замечания к структуре и ключевым сообщения доклада.
Система взаимосвязей между водой, продовольствием, энергией и экосистемами в трансграничных бассейнах
Представлена и обсуждена информация о достигнутом в этой области прогрессе, в частности об оценке по реке Дрина, текущей оценке по системе водоносных горизонтов Северо-Западной Сахары, работе в бассейне реки Дрина и обмене опытом в поддержку применения системного подхода в бассейне реки Нигер.
28 мая 2018 года в первой половине дня было проведено отдельное заседание по этому вопросы заседание для обсуждения обобщающего документа оценки системы взаимосвязей между водой, продовольствием, энергией и экосистемами в трансграничных бассейнах. На это заседание были приглашены представители стран и организаций, участвовавшие в работе по этой теме, включая по бассейну реки Сырдарья. На заседание обсудили извлеченные из оценок уроки, возможные последующие действия, включая рекомендаций для будущего применения методологии оценки. С оценками системы взаимосвязей между водой, продовольствием, энергией и экосистемами можно ознакомиться по следующей ссылке: www.unece.org/env/water/publications/pub.html
Участники были также проинформированы об итогах глобального рабочего совещания по вопросам распределения водных ресурсов в трансграничном контексте (Женева, 16–17 октября 2017 года).
Адаптация к изменению климата в трансграничных бассейнах
Участники были проинформированы об итогах Международного семинара по проблеме дефицита водных ресурсов «Принятие мер в трансграничных бассейнах и уменьшение воздействий на здоровье человека» (Женева, 11–12 декабря 2017 года), совместной деятельности в рамках Конвенции по водам и Протокола по проблемам воды и здоровья и об итогах девятого совещания Целевой группы по проблемам воды и климата (Женева, 13 декабря 2017 года).
Рабочие группы рассмотрели прогресс, достигнутый в осуществлении экспериментальных проектов и других мероприятий по адаптации к изменению климата в рамках Конвенции. С презентациями по адаптационным мерам в отдельных бассейнах выступили Г. Сатымкулова (Чу-Талас) и А.Бон (Днестр).
Участники также заслушали презентацию о подготовке проекта руководства «От слов к действиям» по управлению речными бассейнами и трансграничному сотрудничеству и представили свои замечания по нему.
Вода и промышленные аварии
Рабочие группы рассмотрели прогресс, достигнутый в осуществлении плана работы Совместной специальной группы экспертов по проблемам воды и промышленных аварий на 2017–2018 годы и обсудили проект руководящих принципов, касающихся удержания воды для пожаротушения в трансграничном контексте.
Водная инициатива Европейского союза и национальные диалоги по вопросам политики
Участники были проинформированы о последних изменениях в процессе национальных диалогов по вопросам политики в области комплексного управления водными ресурсами (при содействии ЕЭК) и водоснабжения и санитарии (при содействии ОЭСР) в рамках Водной инициативы Европейского союза. Во многих странах региона основным направлением национальных диалогов является выработка национальной водной стратегии (Азербайджан, Беларусь, Грузия, Украина).
Представитель Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Беларусь рассказала о мероприятиях, проводимых в стране по имплементации основных положений Водной конвенции.
Участники выразили озабоченность сокращением финансирования для проведения диалогов в Центральной Азии.
Международный центр по оценке состояния вод
Международный центр по оценке состояния вод был официально открыт 7 декабря 2018 года в Казахстане. Директор Центра проинформировал собравшихся о круге ведения и запланированной деятельности Центра.
В рамках сессии состоялось подписание меморандума о сотрудничестве между Центром и НИЦ МКВК Центральной Азии.
Программа работ на 2009-2021 годы
Участники были проинформированы об итогах проведения консультаций по подготовке программы работ на 2019-2021 года, в основу которых легли обсуждения в рамках различных межправительственных органов, онйлан обследование и отдельные опросы. На базе этих обсуждений Президиум подготовил проект программы работы на 2019-2021 года, который включает в себя следующие программные области:
- Программная область 1: Повышение информированности о Конвенции и присоединения к ней и применение ее принципов с опорой на преимущества сотрудничества
- Программная область 2: Оказание поддержки в области мониторинга, оценки и обмена информацией в трансграничных бассейнах
- Программная область 3: Поощрение комплексного и межсекторального подхода к управлению водными ресурсами на всех уровнях
- Программная область 4: Адаптация к изменению климата в трансграничных бассейнах
- Программная область 5: Содействие финансированию сотрудничества в области трансграничных водных ресурсов
- Программная область 6: Представление отчетности по показателю устойчивого развития 6.5.2 и об осуществлении Конвенции
- Программная область 7: Партнерства, коммуникация и управление знаниями.
Представитель НИЦ МКВК Д.Р. Зиганшина поблагодарила секретариат и президиум за проделанную работу и максимальный учет предложений Сторон и заинтересованных организаций в подготовке Программы работ. НИЦ МКВК готов оказать партнерскую поддержку в реализации предложенных направлений, в частности участвуя в рабочей группе по вопросам водораспределения в трансграничных бассейнах. Также НИЦ МКВК готов сотрудничать в проведении мониторинга водных объектов на основе дистанционного зондирования. Опыт подобной работы имеется.
Подготовка к проведению восьмой сессии Совещания Сторон
Представитель Казахстана Мухтар Жакенов доложил о подготовке к Совещанию Сторон в Астане, на который с бюджета страны было выделено около 500 тысяч долларов США. Все были приглашены на данное мероприятие в качестве участников, а также организаторов сайд-ивентов.
Д.Р. Зиганшина
|