ЧЕТВЕРТОЕ СОВМЕСТНОЕ СОВЕЩАНИЕ РАБОЧИХ ГРУПП ЕЭК ООН ПО КОМПЛЕКСНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ВОДНЫМИ РЕСУРСАМИ И ПО МОНИТОРИНГУ И ОЦЕНКЕ
28-30 июня 2022 года в Таллине (Эстония) прошло семнадцатое совещание Рабочей группы по комплексному управлению водными ресурсами (КУВР) и семнадцатое совещание Рабочей группы по мониторингу и оценке в рамках Конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер (Конвенция по трансграничным водам). Это четвертое совместное совещание рабочих групп.
Основными целями четвертого совместного совещания двух рабочих групп было заслушать обзор осуществления программы работы Конвенции на 2022-2024 годы; обсудить прогресс в глобальном открытии Конвенции и текущих и планируемых мероприятиях; рассмотреть прогресс в деятельности по поддержке мониторинга и оценки и обмена информацией в трансграничных бассейнах; а также обсудить выполнение решений, принятых Совещанием Сторон на его девятой сессии (Женева и онлайн, 29 сентября - 1 октября 2021 года).
Совещание началось с принятия повестки дня и выбора должностных лиц. Затем был утвержден доклад о работе предыдущего совместного совещания и заслушана информация о недавних ратификациях Конвенции и намерениях стран к присоединению к ней в ближайшем будущем.
В рамках вопроса повестки дня, посвященного повышению информированности о Конвенции, присоединению к ней и применения ее принципов, рабочие группы были проинформированы о деятельности секретариата, Сторон и партнеров, направленной на повышение осведомленности и расширении знаний о Конвенции на местном и глобальном уровнях; о деятельности по оказанию поддержки странам в разработке и пересмотре соглашений и договоренностей в трансграничных бассейнах (программная область 1, деятельность 1.3); а также об итогах четырнадцатого совещания Комитета по осуществлению Конвенции (Женева, 24 и 25 февраля 2022 года), включая информацию о ходе осуществления консультативной процедуры WAT/IC/AP/1 между Албанией и Черногорией (доклад вице-председателя Комитета по осуществлению Зиганшиной Д.Р.).
В рамках вопроса «Оказание поддержки в области мониторинга, оценки и обмена информацией в трансграничных бассейнах» рабочие группы были проинформированы о реализации программной области 2 Программа работы на 2022–2024 годы, предусматривающей оказание поддержки странам в инициировании или дальнейшем развитии совместного и скоординированного мониторинга и оценки трансграничных водных ресурсов и улучшении обмена информацией. В частности, была представлена информация об итогах совещания экспертов по мониторингу, оценке и обмену данными (Женева (в смешанном формате), 13 и 14 апреля 2022 года), о ходе работы по обновлению «Стратегий мониторинга и оценки трансграничных рек, озер и подземных вод» (ECE/MP.WAT/20), о ходе разработки публикации о передовой практике и извлеченных уроках в области трансграничного обмена данными и планируемых последующих шагах.
По тематической области «Поощрение комплексного и межсекторального подхода к управлению водными ресурсами на всех уровнях» рассматривался широкий спектр вопросов, включая поддержку межсекторального диалога и оценок путем применения подхода на основе системы взаимосвязей «вода–продовольствие– энергия–экосистемы»; содействие комплексному управлению водными ресурсами в трансграничных бассейнах; поддержку национальных диалогов по вопросам политики в области комплексного управления водными ресурсами в рамках Инициативы Европейского союза по водным ресурсам. В частности, Рабочие группы были проинформированы о результатах обобщения мирового опыта решений и инвестиций в рамках межсекторального подхода в трансграничных бассейнах (публикация «Решения и инвестиции, учитывающие систему взаимосвязей между водой, продовольствием, энергией и экосистемами: обобщение опыта в трансграничных бассейнах»); о прогрессе, достигнутом в деятельности по поддержке межсекторальных диалогов и оценке в трансграничных бассейнах, в частности на Западных Балканах, а также о подготовке нексусного проекта в Центральной Азии. Были рассмотрены усилия по развитию сотрудничества между секторами водных ресурсов и энергетики, как это предусмотрено в публикации «Инвестиции в устойчивые возобновляемые источники энергии и их внедрение: компромиссы и возможности в области водных ресурсов и окружающей среды». Рабочие группы были проинформированы о глобальном рабочем совещании по управлению трансграничными водами на основе подхода «от источника до моря» (Женева, 14–16 декабря 2022 года), об инициативах, предпринятых по случаю Всемирного дня воды 2022 года (22 марта 2022 года) и посвященных теме «Подземные воды — невидимое становится видимым».
В рамках работ по поддержке национальных диалогов по вопросам политики в области комплексного управления водными ресурсами в рамках Водной инициативы Европейского союза (программная область 3, деятельность 3.4) участники ознакомились с информацией о новом проекте «ЕС за окружающую среду в Восточном партнерстве: водные ресурсы и экологические данные», реализуемом совместно ЕЭК, Организацией экономического сотрудничества и развития, Агентством по охране окружающей среды Австрии и Международным бюро по водным ресурсам Франции, также о ходе осуществления в Центральной Азии проекта, финансируемого Европейским союзом в рамках регионального проекта Европейского союза — Центральной Азии по сотрудничеству в области водных ресурсов, окружающей среды и изменения климата (СВРОСИК) и осуществляемого ЕЭК в сотрудничестве с Организацией экономического сотрудничества и развития. Было доложено, что планируется провести первый диалог в Узбекистане. Начальник департамента Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан доложил о процессе национальных диалогов по вопросам политик в области КУВР в стране.
По тематике «Адаптация к изменению климата в трансграничных бассейнах» обсуждены мероприятия по оказанию странам поддержки в адаптации к изменению климата и финансировании деятельности по адаптации к изменению климата в трансграничных бассейнах (программная область 4). В частности, итоги шестого совещания Глобальной сети бассейнов, работающих над адаптацией к изменению климата (Женева (в смешанном формате), 25 апреля 2022 года) и планы проведения Глобального рабочего совещания по изменению климата и водным ресурсам (Женева, 17 и 18 октября 2022 года) и тринадцатого совещания Целевой группы по проблемам воды и климату (Женева, 19 октября 2022 года). Рабочие группы были проинформированы о вкладе в глобальные процессы по проблемам воды, изменения климата и бедствий, включая двадцать шестую сессию Конференции Сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (Глазго, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, 31 октября — 12 ноября 2021 года) и организованный в ходе этого мероприятия Водный павильон, а также о работе Управления ООН по снижению риска бедствий.
По тематике «Представление отчетности по показателю 6.5.2 Целей устойчивого развития и об осуществлении Конвенции» рабочие группы были проинформированы о мероприятиях, проводимых в рамках Инициативы «ООН-Вода» по комплексному мониторингу Цели 6 в области устойчивого развития. Участники также обсудили инициативы по продвижению выводов из национальных докладов и установлению целей на уровне стран или бассейнов, а также по устранению выявленных пробелов в данных, например в отношении трансграничных водоносных горизонтов. Рабочие группы были проинформированы о прогрессе в разработке онлайновой системы представления отчетности, а также о предлагаемых возможностях учета гендерных аспектов в отчетности. На своей восьмой сессии Совещание Сторон постановило, что отчетность будет представляться раз в три года до 30 июня, поэтому заполненные формуляры в рамках третьего цикла отчетности должны быть представлены до 30 июня 2023 года.
В рамках тематики «Партнерство, коммуникация и управление знаниями» рабочие группы были проинформированы о процессе подготовки к проведению в 2023 году Конференции ООН по среднесрочному всеобъемлющему обзору хода достижения целей Международного десятилетия действий «Вода для устойчивого развития», 2018–2028 годы (Нью-йорк, 22–24 марта 2023 года). В частности, Рабочие группы были проинформированы об итогах региональных мероприятий, например Общеевропейского регионального подготовительного совещания к Конференции ООН по водным ресурсам 2023 года (Женева, 12 и 13 апреля 2023 года), и Второй межународной конференции высокого уровня по Международному десятилетию действий «Вода для устойчивого развития», 2018-2028 (Душанбе, 6-9 июня 2022 года).
Рабочим группам была представлена информация о сотрудничестве с различными глобальными и региональными партнерами, такими как Глобальный экологический фонд и его Международная сеть по обмену опытом и ресурсами в области водных ресурсов, Глобальное водное партнерство, механизм «ООН — водные ресурсы» и другие экологические конвенции, а также об усилиях в области коммуникации, в частности по празднованию тридцатой годовщины принятия Конвенции по трансграничным водам в 2022 году.
Рабочие группы были проинформированы о ходе осуществления деятельности Международного центра по оценке вод, организованного в Казахстане. В частности, планируется проведение семинаров по водораспределению в бассейне реки Сырдарья.
Рабочие группы обсудили состояние финансовых ресурсов для осуществления программы работы на 2022–2024 годы. В последние годы наблюдается рост затрат на осуществление программы работ из-за расширения географии и деятельности, но при это вклады стран не растут. Секретариат до сих пор полагается на доноров для финансирования этого дисбаланса и призывает страны вносить вклады в ее работу.
В заключение Секретариат доложил об исполнении текущей программы работы на 2022–2024 годы и о сроках и месте проведения следующих совещаний Рабочих групп.
|