КОНФЕРЕНЦИЯ «ГИДРОДИПЛОМАТИЯ: СОЗДАНИЕ И УКРЕПЛЕНИЕ ИНСТИТУТОВ УПРАВЛЕНИЯ ТРАНСГРАНИЧНЫМИ ВОДАМИ»
2-3 ноября 2022 г. в Европейском офисе Фонда Конрада Аденауэра в Брюсселе прошла конференция «Гидродипломатия: создание и укрепление институтов управления трансграничными водами». Участники обсудили вопросы управления трансграничными водами и изменения климата на примере Центральной Азии, Гималаев и Ближнего Востока.
Соня Копель, секретарь Водной конвенции ЕЭК ООН сделала вступительный доклад «Международное право и сотрудничество на общих реках».
Первая сессия была посвящена презентации результатов исследования по водной дипломатии, которое было подготовлено к конференции (исследование доступно онлайн). Нилан Джан Гош и Дипак Гьявали представили доклад «Управление водными ресурсами Гималаев: Переосмысление институтов, науки и трансграничного сотрудничества». Эффективность, вызовы и потенциал региональных организаций по трансграничным водам в бассейне Аральского моря и в бассейне Ефрата и Тигра были представлены Динарой Зиганшиной и Дженнивер Серинг и Хамза Шариф и Тугба Эврим Маден, соответственно.
Разделившись на группы, участники обсудили эффективность процедур управления и принятия решений в Центральной Азии, Гималаях и Ближнем Востоке, включая акцент на взаимодействие науки и политики, участие ЕС и международного сообщества и ожидания региональных партнеров от партеров по развитию.
На второй сессии под названием «Отсутствие водной безопасности: определение путей глобального водного сотрудничества и роль государственно-частного партнерства» выступили Таня Пенчева, (менеджер по работе с органами государственной власти и промышленностью компании Ксилем), Жаклин Тронт (старший менеджер по водным ресурсам Всемирного банка) и посол Таня Мискова (Министерство иностранных дел Словении). Дженнивер Серинг представила книгу «Гендерная динамика в управлении трансграничными водными ресурсами: Феминистские взгляды на водные конфликты и сотрудничество», которая в июле 2022 года вышла под редакцией Дженнивер Серинг, Розмарейн тер Хорст, Маргрит Звартевин.
На третьей сессии под названием «Трансграничные речные комиссии: сотрудничество по взаимосвязи между водой, энергией и продовольствием» выступили Орельен Дюмон, руководитель проекта ЮНЕСКО, Жаклин Нииракамана национальный координатор Инициативы Нила из Министерства окружающей среды Руанды, Сюзанна Шмайер, доцент кафедры водного права и дипломатии института IHE в Делфте и Динара Зиганшина, директор НИЦ МКВК. Зиганшина Д.Р., в частности, отметила о положительной роли речных комиссий в поддержании трансграничного сотрудничества, мира и стабильности. Ключевыми составляющими успеха являются их разнообразие по форме и структуре для решения специфичных задач в отдельных бассейнах, умение трансформироваться и адаптироваться к изменяющейся ситуации, техническая экспертиза и создание площадки для постоянного диалога.
В небольших группах были обсуждены задачи трансграничного сотрудничества для обеспечения энергетической безопасности (с участием Маркуса Фишера, сотрудника крупнейшей энергетической компании Дании Orsted) и продовольственной безопасности.
Хельге Цайтлер, специалист по окружающей среде Европейской комиссии выступила с докладом «Решающая роль воды в действиях и политике в области климата».
Затем обсуждались приоритеты водной дипломатии ЕС и вопросы для рассмотрения на COP27 и конференции ООН по водным ресурсам 2023 г. В частности, отмечалось, что приоритеты должны включать содействие обмену данными и их демократизации; присоединению к глобальным водным конвенциям; действия на суб-национальном уровне, где водные конфликты превалируют; акцент на взаимосвязь воды, энергетики, продовольствия и экосистем; взаимосвязь гуманитарных интервенций и проектов по развитию; водный след в цепочку производства; важность исследований и создания аналитических центров; контекстуализация интервенций; поддерживать диалог наряду с обеспечением конкретных результатов по более эффективному водопользованию.
Ключевые сообщения:
- двусторонние соглашения помогают снимать многие противоречивые вопросы, но должны быть лучше интегрированы в общебассейновые договоренности;
- наращивание потенциала – важный элемент обеспечения устойчивого управления водными ресурсами и трансграничного сотрудничества, но для большей эффективности и устойчивости необходим более системный и скоординированный подход;
- обмен данными и информацией в центре усилий по повышению эффективности институтов управления водой, но остается много нерешенных задач по обеспеченности надежности и прозрачности данных;
- роль и возможное вовлечение государственно-частного партнерства недостаточно изучено и понимается лицами, принимающие решения;
- в процессы переговоров по новым соглашениям и пересмотру существующих должны быть включены все заинтересованные стороны, включая затрагиваемые сообщества и сектора;
- понимание гендерных различий в сочетании с другими факторами (возраст, социальный статус, профессиональная принадлежность, этническая или расовая принадлежность и другие) может лучше оценить и понять пути улучшения управления водой на национальном и трансграничном уровне;
- важно не базироваться только на традиционных подходах, а инициировать новые подходы и новый образ мышления для решения имеющихся и будущих задач;
- поддержка обмена мнениями и диалога среди экспертов из различных дисциплин, бассейнов и регионов помогает лучше понимать ситуацию и предлагать решения, которые работают.
|