Проект «Обзор водной безопасности в Узбекистане, 2020» на примере Навоийской, Самаркандской и Хорезмской областей

Заказчик: ЮНЕСКО

Исполнитель: НИЦ МКВК

Срок реализации: 11.11.2021 г. – 31.03.2022 г. (Хорезмская область), 20.05-01.07. 2022 г. (Навоийская и Самаркандская области)

Цель и задачи проекта:

• 1. Подготовка базы данных с включением имеющихся на национальном и международном уровнях статистических данных и информации для оценки водной безопасности;
• 2. Подготовка первой версии «Обзора водной безопасности Узбекистана», определение перечня необходимых данных/рекомендации для более точной/детализированной оценки водной безопасности;
• 3. Разработка шаблона для Концепции водной безопасности;
• 4. Подготовка Обзора водной безопасности Узбекистана на примере Навоийской, Самаркандской и Хорезмской областей.

Результаты за отчетный период:

1. Разработана методология оценки водной безопасности административных территорий Узбекистана на основе имеющейся статистической информации и информации соответствующих водохозяйственных организаций.

2. Подготовлены Обзоры водной безопасности Навоийской, Самаркандской и Хорезмской областей.

3. Результаты исследования по проекту представлены на НТС НИЦ МКВК 13 октября 2022 г.

Методика оценки водной безопасности

Методика разработана специалистами НИЦ МКВК на основе подхода Азиатского банка развития. Предложенные АБР индикаторы были адаптированы на основе изучения территориальных особенностей водного хозяйства республики, с учетом целевых показателей национальных стратегий и концепций Республики Узбекистан по развитию сельского, лесного, водного хозяйства и по переходу к «зеленой» экономике и другим направлениям. В качестве пилотного исследования была выполнена оценка водной безопасности Навоийской, Самаркандской и Хорезмской областей Республики Узбекистан

Методика оценки базируется на определении индекса водной безопасности и состоит из пяти ключевых параметров:

• водная безопасность домохозяйств: охватывает питевое водоснабжение, канализацию и заболеваемости, связанные с качеством воды для всех бытовых нужд.
• водная безопасность экономики: охватывает использование воды в реальном секторе экономики, водообеспеченность и т.д.
• инфраструктурное обеспечение водной безопасности: охватывает количественные и качественные показатели ирригационных и дренажных сетей, а также уровень внедрения водосберегающих технологий орошения.
• водная безопасность экосистем: охватывает мелиоративное состояние орошаемых земель, загрязнение водных экосистем и зеленых покрытий.
• кадровый потенциал для обеспечения водной безопасности: охватывает качественные показатели персонала водохозяйственных организаций и повышение его квалификации.

Для характеристики каждого ключевого параметра подобраны индикаторы и показатели (рисунок).

Ключевые параметры водной безопасности оцениваются по шкале индексов от 1 до 5:

• Критический
• Неудовлетворительный
• Удовлетворительный
• Эффективный
• Образцовый

При значении индекса водной безопасности, равном 1, ситуация в водном хозяйстве является опасной и существует значительный разрыв между текущим и потенциальным уровнем водной безопасности.

При индексе, равном 5, территория имеет высокий уровень водной безопасности и может считаться образцом по эффективному управлению водным хозяйством и внедрению водосбережения.

Источники данных

Водная безопасность домохозяйств – использованы данные Государственного комитета по статистике за 2010, 2015, 2020 гг.

Водная безопасность экономики – использованы данные за 2010, 2015, 2020 гг. МВХ РУз, Центра гидрометеорологической службы РУз (Узгидромет), Государственного комитета по статистике, доступные метеорологические данные от Метеоцентра.

Инфраструктурное обеспечение водной безопасности – использованы данные МВХ РУз за 2010, 2015, 2020 гг.

Водная безопасность экосистем – использованы данные МВХ РУз за 2010, 2015, 2020 гг. и Информационной системы глобального экологического стока за 2022 г.

Кадровый потенциал для обеспечения водной безопасности – расчеты авторов по данным территориальных организаций МВХ РУз (БУИС, УИС, РОИ, УНСиЭС, МЭ) за 2010, 2015, 2020 гг.

Сравнительный обзор водной безопасности Навоийской, Самаркандской и Хорезмской области

Анализ индекса водной безопасности в трех областях показывает, что в целом за период с 2010-2020 гг. общий индекс водной безопасности остался на “удовлетворительном” уровне. При этом наблюдается тенденция к снижению индекса в Навоийской (0,12) и Самаркандской области (0,39), и наоборот, в Хорезмской области индекс вырос (0,49) и поднялся с “неудовлетворительного” до “удовлетворительного” уровня (таблица).

Снижению индекса водной безопасности в трех областях, в основном, способствовал ключевой параметр – кадровый потенциал. Кроме того, в Самаркандской и Хорезмской областях способствовали водная безопасность домохозяйств, а в Самаркандской и Навоийской областях – водная безопасность экосистем.

Рекомендации

Для повышения водной безопасности трех областей рекомендуется уделить внимание следующим вопросам:

• увеличить количество гидрологических и метеорологических постов для усиления мониторинга и учета воды; обеспечить доступность и прозрачность данных по всем параметрам водной безопасности; важно иметь территориально-дезагрегированные данные по всем индикаторам и показателям для более достоверной оценки уровня безопасности ключевых параметров и отслеживания динамики их изменений;
• на фоне постоянного увеличения численности населения, возведения новых жилых массивов, расширения городов и населенных пунктов требуется принятие действенных мер по коренному улучшению системы гарантированного водоснабжения, направленных на модернизацию и опережающее развитие водозаборных сооружений, водоводов, насосных станций, распределительных узлов и водопроводных сетей на основе активного внедрения современных энергосберегающих и ресурсосберегающих технологий;
• повысить качество и надежность услуг по доступу к безопасной питьевой воде и санитарно-гигиеническим средствам, особенно в сельских и отдаленных/труднодоступных районах; снижать загрязнение водной среды;
• повышать эффективность и продуктивность использования земли и воды для удовлетворения растущих потребностей в воде населения и экономики посредством совершенствования системы управления водными ресурсами и повышения эффективности водопользования во всех секторах экономики (т.е. повышения ключевого параметра водная безопасность экономики до эффективного или образцового уровня);
• повысить эффективность регулирования стока по течению р. Зарафшан (Самаркандская и Навоийская области) и управления эксплуатации Аму-Бухарского магистрального канала для повышения водообеспеченности Бухарской области и Кызылтепинского района Навоийской области;
• повысить эффективность работы межхозяйственных и внутрихозяйственных каналов, оросительных и коллекторно-дренажных систем (реконструкция, восстановление, противофильтрационные мероприятия, передача частному сектору) и темпы внедрения водосберегающих технологий;
• улучшить забор, транспортировку воды, технику и технологии полива сельхозкультур на основе внедрения научно-обоснованных режимов орошения и передовых технологий;
• пересмотреть существующие режимы орошения и гидромодульное районирование земель с учетом изменившихся условий сельскохозяйственного производства (диверсификация сельхозкультур, посев новых видов и сортов культур, для которых не были предусмотрены нормы полива в режиме орошения), мелиоративное состояние (уровень залегания грунтовых вод), применение водосберегающих технологий;
• повторно использовать коллекторно-дренажные воды в зоне их формирования, тем самым повышая водообеспеченность орошаемых земель и сокращая количество сбрасываемых вод в реки;
• внедрять современные методы мониторинга мелиоративного состояния земель, особенно рассмотреть критерии оценки критического уровня залегания грунтовых вод (до 2 м) с учетом низкой степени засоления земли и минерализации грунтовых вод;
• урегулировать добычу песка и гравия в русле реки Зарафшан с соблюдением 300-500 метровой водоохранной зоны в целях сохранения экологического состояния водоема, а также предотвращения снижения уровня подземных вод в Самаркандской области;
• устанавливать прибрежные полосы вдоль водохозяйственных объектов, в том числе каналов, оросительных и коллекторно-дренажных сетей, а также вокруг других водохозяйственных сооружений с целью их эксплуатации, реконструкции, ремонта и восстановления, а также рационального управления водными ресурсами и ведения учета воды и проведения других мероприятий;
• ускорить модернизацию, реконструкцию и замену ирригационных насосных станций и агрегатов, а также внедрение современных энергосберегающих технологий с целью снижения расходов на электроэнергию для подкачки воды и достижения целевого показателя по уменьшению годового объема потребления электроэнергии насосными станциями системы Министерства водного хозяйства на 25% до 2030 г.;
• постоянно и систематично инвестировать в институциональный и технический потенциал в водном хозяйстве; подготовка и работа с кадрами должна стать одним из главных приоритетов руководства водной отрасли и местных органов власти;
• разрабатывать и внедрять работающие модели ГЧП в водном и сельском хозяйстве для достижения реальной отдачи и создания стимулов для привлечения частного сектора к финансированию водного хозяйства;
• разрабатывать и внедрять модели ГЧП по введению в оборот выпавших из сельскохозяйственного оборота орошаемых земель с обустройством ирригационных сетей и гидротехнических сооружений с привлечением крупных промышленных компаний области как частного партнёра;
• усилить мероприятия по повышению экологической устойчивости, что приобретает особую важность в свете воздействия изменения климата и усиления процессов опустынивания;
• повышать осведомленность в водном секторе о гендерной проблематике и вовлечении женщин в процесс управления водными ресурсами;
• продвигать водное сотрудничество и взаимодействие между Узбекистаном и Таджикистаном, учитывая трансграничный характер реки Зарафшан, основной водной артерии, питающей Самаркандскую и Навоийскую области.